Решение от 28 октября 2014 года №А64-5011/2014

 
 
Арбитражный суд Тамбовской области  
 
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
 
http://tambov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Тамбов
 
    «27» октября 2014 года                                                                           Дело №А64-5011/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Подольской О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзевой С.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Открытого акционерного общества Хоботовское предприятие «Крахмалопродукт», п.Заводской Первомайского района Тамбовской области
 
    к ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, г.Тамбов
 
    Администрации Тамбовской области, г. Тамбов
 
    третьи лица:
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов
 
    Администрация Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области, п.Заводской Первомайского района Тамбовской области
 
    об установлении кадастровой стоимости земельных участков
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Ртищев А.П., представитель по доверенности от 02.11.2012 №б/н,
 
    от ответчиков:
 
    от ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области: не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от Администрации Тамбовской области: Беляева Е.В., представитель по доверенности от 10.02.2014 №8,
 
    от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.
 
 
    установил:
 
    Открытое акционерное общество Хоботовское предприятие «Крахмалопродукт», п.Заводской Первомайского района Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов, ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, г.Тамбов и Администрации Тамбовской области, г. Тамбов об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной на следующие земельные участки:
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, ул. Интернациональная, площадью 6509 кв.м. стоимостью 1 985 250 руб. и кадастровым номером 68:12:0601002:257;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос.Заводской, площадью 18173 кв.м. с рыночной стоимостью 4 706 810 руб. и кадастровым номером 68:12:0000000:626;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 4916 кв.м. с рыночной стоимостью 1 617 360 руб. и кадастровым номером 68:12:2503005:13;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 1388 кв.м. с рыночной стоимостью 456 650 руб. и кадастровым номером 68:12:0000000:623;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 1649 кв.м. с рыночной стоимостью 542 520 руб. и кадастровым номером 68:12:2503005:15;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 17038 кв.м. с рыночной стоимостью 4 412 840 руб. и кадастровым номером 68:12:2503005:16;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 8545 кв.м. с рыночной стоимостью 2 606 230 руб. и кадастровым номером 68:12:2503005:14;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 14777 кв.м. с рыночной стоимостью 3 827 240 руб. и кадастровым номером 68:12:0000000:624;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 33095 кв.м. с рыночной стоимостью 8 571 610 руб. и кадастровым номером 68:12:0000000:625;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, ул. Заводская д.4, площадью 289 кв.м. с рыночной стоимостью 95 080 руб. и кадастровым номером 68:12:0601002:122.
 
    Определением арбитражного суда от 22.09.2014 Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области (Тамбовская область, Первомайский район, п.Заводской).
 
    Представители ответчика - ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области и третьих лиц в предварительное судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, от третьего лица - Администрация Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей ответчика - ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области и третьих лиц по имеющимся материалам.
 
    Представитель ответчика - Администрации Тамбовской области заявил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель истца мнения по заявленному ходатайству не высказал, указал на необходимость предоставления времени для ознакомления с заявленным ходатайством и выработки правовой позиции.
 
    В предварительном судебном заседании 20.10.2014 объявлялся перерыв, продолжено 22.10.2014.
 
    Учитывая, что стороны не представили возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание по первой инстанции.
 
    Представитель ответчика - Администрации Тамбовской области поддержал заявленное до перерыва ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель истца возражал.
 
    Рассмотрев ходатайство Администрации Тамбовской области, арбитражный суд находит, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку статьей 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не предусмотрено соблюдение претензионного порядка урегулирования спора при предъявлении требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, путем обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
 
    Представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик - ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области письменный отзыв на иск в материалы дела не представил, представитель в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.
 
    Представитель ответчика - Администрация Тамбовской области заявленные исковые требования не признает по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.
 
    Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявлено.
 
    На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика - ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области и третьих лиц по имеющимся материалам.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон,суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.
 
    Как следует из материалов дела и объяснений представителя истца, Открытому акционерному обществу Хоботовское предприятие «Крахмалопродукт» на праве собственности принадлежат земельные участки:
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, ул. Интернациональная, площадью 6509 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0601002:257, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68 АБ 774221 от 12.02.2014;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос.Заводской, площадью 18173 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:626, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68 АБ 774758 от 13.03.2014;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 4916 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:13, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68 АБ 699672 от 18.09.2013;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 1388 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:623, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68 АБ 699673 от 18.09.2013;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 1649 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68 АБ 699675 от 18.09.2013;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 17038 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:16, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68 АБ 699676 от 18.09.2013;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 8545 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68 АБ 699677 от 18.09.2013;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 14777 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:624, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68 АБ 699678 от 18.09.2013;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 33095 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:625, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68 АБ 713159 от 18.09.2013;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, ул. Заводская д.4, площадью 289 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0601002:122, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68-АА 793679 от 12.05.2008.
 
    По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, на основании Постановления об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области от 11.11.2013 №1276:
 
    - кадастровая стоимость земельного участка площадью 6509 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0601002:257 определена в размере 4 447 078,98 руб. (кадастровая справка от 18.02.2014);
 
    - кадастровая стоимость земельного участка площадью 18173 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:626 определена в размере 12 416 157,06 руб. (кадастровая справка от 17.02.2014);
 
    - кадастровая стоимость земельного участка площадью 4916 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:13 определена в размере 3 358 709,52 руб. (кадастровая справка от 17.02.2014);
 
    - кадастровая стоимость земельного участка площадью 1388 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:623 определена в размере 948 309,36 руб. (кадастровая справка от 21.04.2014);
 
    - кадастровая стоимость земельного участка площадью 1649 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:15 определена в размере 1 126 629,78 руб. (кадастровая справка от 18.02.2014);
 
    - кадастровая стоимость земельного участка площадью 17038 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:16 определена в размере 11 640 702,36 руб. (кадастровая справка от 18.02.2014);
 
    - кадастровая стоимость земельного участка площадью 8545 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:14 определена в размере 5 838 114,90 руб. (кадастровая справка от 17.02.2014);
 
    - кадастровая стоимость земельного участка площадью 14777 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:624 определена в размере 10 095 941,94 руб. (кадастровая справка от 17.02.2014);
 
    - кадастровая стоимость земельного участка площадью 33095 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:625 определена в размере 22 611 165,90 руб. (кадастровая справка от 18.02.2014);
 
    - кадастровая стоимость земельного участка площадью 289 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0601002:122 определена в размере 171 483,93 руб. (кадастровая справка от 20.02.2014).
 
    Считая, что кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих истцу, значительно превышает их рыночную стоимость, что ведет к необоснованному увеличению земельного налога, Открытое акционерное общество Хоботовское предприятие «Крахмалопродукт» обратилось в ООО «Капитал-Е» для производства оценки рыночной стоимости данных земельных участков.
 
    Согласно отчету №140 от 15.05.2014:
 
    - рыночная стоимость земельного участка площадью 6509 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0601002:257 составляет 1 985 250 руб.;
 
    - рыночная стоимость земельного участка площадью 18173 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:626 составляет 4 706 810 руб.;
 
    - рыночная стоимость земельного участка площадью 4916 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:13 составляет 1 617 360 руб.;
 
    - рыночная стоимость земельного участка площадью 1388 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:623 составляет 456 650 руб.;
 
    - рыночная стоимость земельного участка площадью 1649 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:15 составляет 542 520 руб.;
 
    - рыночная стоимость земельного участка площадью 17038 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:16 составляет 4 412 840 руб.;
 
    - рыночная стоимость земельного участка площадью 8545 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:14 составляет 2 606 230 руб.;
 
    - рыночная стоимость земельного участка площадью 14777 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:624 составляет 3 827 240 руб.;
 
    - рыночная стоимость земельного участка площадью 33095 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:625 составляет 8 571 610 руб.;
 
    - рыночная стоимость земельного участка площадью 289 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0601002:122 составляет 95 080 руб.
 
    Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 68:12:0601002:257, 68:12:0000000:626, 68:12:2503005:13, 68:12:0000000:623, 68:12:2503005:15, 68:12:2503005:16, 68:12:2503005:14, 68:12:0000000:624, 68:12:0000000:625 и 68:12:0601002:122, должна составлять 1 985 250 руб., 4 706 810 руб., 1 617 360 руб., 456 650 руб., 542 520 руб., 4 412 840 руб., 2 606 230 руб., 3 827 240 руб., 8 571 610 руб. и 95 080 руб., соответственно, Открытое акционерное общество Хоботовское предприятие «Крахмалопродукт» в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
 
    Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 № 508 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, рыночная стоимость определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти утверждают средний уровень кадастровой стоимости.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316.
 
    В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Согласно п.п. 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. №316, кадастровая оценка земель проводится с учетом данного земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
 
    Согласно п. 5 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    В соответствии с 2.2.1 Методических указаний (Приказ от 15.02.2007г. № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов») расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1-1.2.10 Методических указаний осуществляется на основе построения статистических моделей.
 
    Если построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости, то расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется подстановкой значений факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в статистическую модель расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов (п. 2.2.7 Методических указаний).
 
    Результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.
 
    Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    ОАО Хоботовское предприятие «Крахмалопродукт» является собственником земельных участков площадью 6509 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0601002:257, площадью 18173 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:626, площадью 4916 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:13, площадью 1388 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:623, площадью 1649 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:15, площадью 17038 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:16, площадью 8545 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:14, площадью 14777 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:624, площадью 33095 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:625 и площадью 289 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0601002:122, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права 68 АБ 774221 от 12.02.2014, 68 АБ 774758 от 13.03.2014,
 
    68 АБ 699672 от 18.09.2013, 68 АБ 699673 от 18.09.2013, 68 АБ 699675 от 18.09.2013, 68 АБ 699676 от 18.09.2013, 68 АБ 699677 от 18.09.2013, 68 АБ 699678 от 18.09.2013, 68 АБ 713159 от 18.09.2013 и 68-АА 793679 от 12.05.2008.
 
    В соответствии с законодательством была проведена государственная кадастровая оценка указанных земельных участков для установления их кадастровой стоимости.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка площадью 6509 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0601002:257 составляет 4 447 078,98 руб., кадастровая стоимость земельного участка площадью 18173 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:626 составляет 12 416 157,06 руб., кадастровая стоимость земельного участка площадью 4916 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:13 составляет 3 358 709,52 руб., кадастровая стоимость земельного участка площадью 1388 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:623 составляет 948 309,36 руб., кадастровая стоимость земельного участка площадью 1649 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:15 составляет 1 126 629,78 руб., кадастровая стоимость земельного участка площадью 17038 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:16 составляет 11 640 702,36 руб., кадастровая стоимость земельного участка площадью 8545 кв.м. с кадастровым номером 68:12:2503005:14 составляет 5 838 114,90 руб., кадастровая стоимость земельного участка площадью 14777 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:624 составляет 10 095 941,94 руб., кадастровая стоимость земельного участка площадью 33095 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0000000:625 составляет 22 611 165,90 руб., кадастровая стоимость земельного участка площадью 289 кв.м. с кадастровым номером 68:12:0601002:122 составляет 171 483,93 руб.
 
    Процедура установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 68:12:0601002:257, 68:12:0000000:626, 68:12:2503005:13, 68:12:0000000:623, 68:12:2503005:15, 68:12:2503005:16, 68:12:2503005:14, 68:12:0000000:624, 68:12:0000000:625 и 68:12:0601002:122, принадлежащих истцу, соответствовала действующему законодательству.
 
    Результаты кадастровой оценки в Тамбовской области были утверждены постановлением Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 №1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области».
 
    Законодательством установлены основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, которые включают в себя в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на календарную дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (статья 24.19 Федерального Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон») и отдельные законодательные акты в Российской Федерации).
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011 № 275-О-О).
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 статьи 66 Земельного кодекса в новой редакции в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Метод массовой оценки земель, не исключает в некоторых случаях использование индивидуально определенной рыночной стоимости. При осуществлении кадастровой оценке земель подлежат не конкретные земельные участки как объекты недвижимости, а массивы земель, классифицированные по целевому назначению и виду их функционального использования, в связи с чем, не могут не быть учтены индивидуальные особенности земельных участков, и как следствие возникают ситуации значительного превышения кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка в силу статей 389-394 Налогового кодекса Российской Федерации является составляющей формулы расчета земельного налога за конкретный земельный участок на период налогообложения.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, ее установление в завышенном размере препятствует в свободном осуществлении предпринимательской деятельности ввиду необоснованного увеличения налогового бремени.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    Поскольку заявленное требование, по существу, имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость (а не оспаривание действий этого органа), то такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, подлежит рассмотрению по правилам искового производства.
 
    Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
 
    Истцом представлен отчет №140 от 15.05.2014, составленный ООО «Капитал-Е», которым установлена рыночная стоимость указанных земельных участков.
 
    Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N10761/11 по делу NА11-5098/2010, Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимости и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости"). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    Определение рыночной стоимости произведено на 01.01.2013 - дату, указанную во вводной части Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тамбовской области.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Земельные участки были оценены методом сравнения продаж. В целях определения стоимости спорных земельных участков названным методом были выбраны аналоги объекта оценки, собрана необходимая информация по каждому отобранному объекту, произведена корректировка цен сопоставимых объектов в соответствии с имеющимися различиями между ними и оцениваемым объектом. Произведен расчет корректировки на категорию земель, на площадь земельного участка.
 
    Согласно п.7. ФСО № 1 подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией.
 
    В силу п.14 ФСО № 1 сравнительный подход - совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах. Объектом - аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.
 
    В соответствии с п.22 ФСО № 1 сравнительный подход применяется, когда существует достоверная и доступная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик должен: а) выбрать единицы сравнения и провести сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения, по каждому объекту-аналогу может быть выбрано несколько единиц сравнения, выбор единиц сравнения должен быть обоснован оценщиком, оценщик должен обосновать отказ от использования других единиц сравнения, принятых при проведении оценки и связанных с факторами спроса и предложения; б) скорректировать значения единицы сравнения для объектов-аналогов по каждому элементу сравнения в зависимости от соотношения характеристик объекта оценки и объекта-аналога по данному элементу сравнения, при внесении корректировок оценщик должен ввести и обосновать шкалу корректировок и привести объяснение того, при каких условиях значения введенных корректировок будут иными, шкала и процедура корректирования единицы сравнения не должны меняться от одного объекта-аналога к другому; в) согласовать результаты корректирования значений единиц сравнения по выбранным объектам-аналогам, оценщик должен обосновать схему согласования скорректированных значений единиц сравнения и скорректированных цен объектов-аналогов.
 
    Согласно п.19 ФСО № 1 информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности.
 
    Информация считается достаточной, если использование дополнительной информации не ведет к существенному изменению характеристик, использованных при проведении оценки объекта оценки, а также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости объекта оценки.
 
    Информация считается достоверной, если данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.
 
    Оценщик должен провести анализ достаточности и достоверности информации, используя доступные ему для этого средства и методы.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
 
    В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
 
    При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению №Э-0299/14 от 23.06.2014, выполненному НП «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИИ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ» в лице эксперта Тагина Евгения Валерьевича, отчет об оценке соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года №135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Таким образом, с учетом положений статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает отчет №140 от 15.05.2014, а также экспертное заключение №Э-0299/14 от 23.06.2014, надлежащими доказательствами рыночной стоимости спорных земельных участков.
 
    В силу п. 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих истцу, равной их рыночной стоимости.
 
    В соответствии с п. 1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/93 от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области.
 
    В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по соглашению сторон следует отнести на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕШИЛ:
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной на следующие земельные участки:
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, ул. Интернациональная, площадью 6509 кв.м. стоимостью 1 985 250 руб. и кадастровым номером 68:12:0601002:257;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос.Заводской, площадью 18173 кв.м. с рыночной стоимостью 4 706 810 руб. и кадастровым номером 68:12:0000000:626;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 4916 кв.м. с рыночной стоимостью 1 617 360 руб. и кадастровым номером 68:12:2503005:13;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 1388 кв.м. с рыночной стоимостью 456 650 руб. и кадастровым номером 68:12:0000000:623;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 1649 кв.м. с рыночной стоимостью 542 520 руб. и кадастровым номером 68:12:2503005:15;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 17038 кв.м. с рыночной стоимостью 4 412 840 руб. и кадастровым номером 68:12:2503005:16;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 8545 кв.м. с рыночной стоимостью 2 606 230 руб. и кадастровым номером 68:12:2503005:14;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 14777 кв.м. с рыночной стоимостью 3 827 240 руб. и кадастровым номером 68:12:0000000:624;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, площадью 33095 кв.м. с рыночной стоимостью 8 571 610 руб. и кадастровым номером 68:12:0000000:625;
 
    - земельный участок, находящийся по адресу: Тамбовская область, Первомайский район, пос. Заводской, ул. Заводская д.4, площадью 289 кв.м. с рыночной стоимостью 95 080 руб. и кадастровым номером 68:12:0601002:122.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменений в кадастровую стоимость земельных участков, указанных выше.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                  О.А. Подольская