Решение от 09 сентября 2014 года №А64-4821/2014

 
 
Арбитражный суд Тамбовской области
 
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
 
http://tambov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Тамбов
 
    «09» сентября 2014 г.                                                                      Дело № А64-4821/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Чуксиной А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Жабиной О.А., г. Рассказово Тамбовская область
 
    к 1) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  по Тамбовской области, 
 
    2) Администрации Тамбовской области,
 
    Третье лицо: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Тамбовской области,
 
    2) Муниципальное образование город Рассказово в лице администрации города Рассказово Тамбовской области
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Попов А.Г. (дов. от 15.07.2014 №68АА0530121)
 
    от ответчика: 1) Ирков А.С. (дов. от 28.01.2013 №68/2013-04)
 
    2) не явился, надлежаще извещен
 
    от третьего лица: 1) не явился, надлежаще извещен
 
    2) не явился, надлежаще извещен
 
 
    Отводов суду не заявлено.
 
    установил:
 
 
    Жабина О.А., г. Рассказово Тамбовская область,  обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к  ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  по Тамбовской области, Администрации Тамбовской области, с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:50, общей площадью 4 067 кв.м., расположенного по адресу: обл. Тамбовская,  г. Рассказово, ул. Советская, д. 108, равной рыночной стоимости в размере 1 512 924 руб.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Статьей 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
 
    Дело рассматривается в порядке ст. статья 24.18 Федерального Закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции от 21.07.2014),  предусматривающей, что  результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
 
    Определением Арбитражного суда Тамбовской области суда от 26.08.2014 по делу №А64-4821/2014 назначена судебная экспертиза, поручено проведение экспертизыООО «Тамбов-Альянс».
 
    Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:50, общей площадью 4 067 кв.м., расположенного по адресу: обл. Тамбовская,  г. Рассказово, ул. Советская, д. 108, равной рыночной стоимости, составляющей 1 325 842  руб.
 
    Уточнение судом принято.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
 
    Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, г. Тамбов, исковые требования не признал, отзыв по иску не представил.
 
    Ответчик Администрация Тамбовской области в заседание суда не явился, исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, по основаниям, указанным в отзыве.
 
    Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Тамбовской области, г. Тамбов,  в заседание суда не явилось,  отзыв не представило.
 
    Третье лицо Муниципальное образование город Рассказово в лице администрации города Рассказово Тамбовской области в заседание суда не явилось,  отзыв не представило.
 
    С учетом ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при непредставлении отзыва на исковое заявление, дополнительных доказательств, а также в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
 
    Из материалов дела, объяснений сторон следует, что Жабиной О.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:28:0000019:50, общей площадью 4 067 кв.м., расположенный  по адресу: обл. Тамбовская,  г. Рассказово, ул. Советская, д. 108.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:50, его кадастровая стоимость составляет 14 819 497,28 руб. (кадастровый паспорт от 21.04.2014 №6800/201/2014-91174).
 
    Считая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:50,  принадлежащего истцу на праве собственности, значительно превышает его рыночную стоимость, что ведет к увеличению налогового бремени, Жабина О.А. обратилась в ООО «Юридицеский центр «Гарант» для производства оценки рыночной стоимости данного земельного участка.
 
    Согласно Отчету №О-024-14/4 от 18.07.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:50 по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 512 924  руб.
 
    Истец, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:50 должна быть равной рыночной, обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
 
    Ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, г. Тамбов, исковые требования не признал, считает себя не надлежащим ответчиком.
 
    Ответчик Администрация Тамбовской области в отзыве считает, что отчет об определении рыночной стоимости земельного участка является недопустимым доказательством, поскольку истцом не представлено сведений, подтверждающих соответствие отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    При этом суд исходил из следующего:
 
    Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 N 508 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)», под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, рыночная стоимость определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти утверждают средний уровень кадастровой стоимости.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. №316, кадастровая оценка земель проводится с учетом данного земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
 
    Согласно п. 5 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    В соответствии с 2.2.1 Методических указаний (Приказ от 15.02.2007г. № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов») расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1-1.2.10 Методических указаний осуществляется на основе построения статистических моделей.
 
    Если построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости, то расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется подстановкой значений факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в статистическую модель расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов (п. 2.2.7 Методических указаний).
 
    Результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.
 
    Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Жабиной О.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:28:0000019:50, общей площадью 4 067 кв.м., расположенный  по адресу: обл. Тамбовская,  г. Рассказово, ул. Советская, д. 108 (свидетельство о государственной регистрации права №68 АБ 790629 от 16.04.2014).
 
    В соответствии с законодательством была проведена государственная кадастровая оценка указанных земельных участков для установления его кадастровой стоимости.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:50 установлена постановлением администрации Тамбовской области от 11.11.2013 N 1276 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области" в размере 14 819 497,28 руб.
 
    Процедура установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:25:0000031:0048 соответствовала действующему законодательству.
 
    Законодательством установлены основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, которые включают в себя в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального Закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федеральный закон от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011г. № 275-О-О).
 
    Федеральным законом от 22.07.2010г. №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 статьи 66 Земельного кодекса в новой редакции в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Метод массовой оценки земель, не исключает в некоторых случаях использование индивидуально определенной рыночной стоимости. При осуществлении кадастровой оценке земель подлежат не конкретные земельные участки как объекты недвижимости, а массивы земель, классифицированные по целевому назначению и виду их функционального использования, в связи с чем, не могут не быть учтены индивидуальные особенности земельных участков, и как следствие возникают ситуации значительного превышения кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка в силу статей 389-394 Налогового кодекса Российской Федерации является составляющей формулы расчета земельного налога за конкретный земельный участок на период налогообложения.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место нарушение прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, ее установление в завышенном размере препятствует в свободном осуществлении предпринимательской деятельности ввиду необоснованного увеличения налогового бремени.
 
    Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (статья 24.18 Федерального Закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федеральный закон от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
 
    Представленные истцом Отчет №О-024-14/4от 18.07.2014 подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:50 существенно превышает его рыночную стоимость.
 
    Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 10761/11 по делу NА11-5098/2010, Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости"). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    Определение рыночной стоимости произведено на 01.01.2013 - дату, указанную во вводной части Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тамбовской области.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    В соответствии со ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
 
    Арбитражный суд назначил судебную экспертизу, поручив ее выполнение ООО «Тамбов-Альянс».
 
    Согласно выводам эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:50 по состоянию на 01.01.2013 составляет 1 325 842  руб. (заключение эксперта №1965с-14 от 05.09.2014).
 
    Выводы эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, являются обоснованными, мотивированными.
 
    На нарушение каких-либо норм права при составлении заключения эксперта, истец, ответчики и третьи лица, не указали.
 
    Ходатайства о назначении повторной или дополнительной экспертизы ввиду сомнений в обоснованности заключения или его недостаточной ясности или полноте, сторонами не заявлялось.
 
    Таким образом, заключением эксперта №1965с-14 от 05.09.2014 установлена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:50, общей площадью 4 067 кв.м., расположенный  по адресу: обл. Тамбовская,  г. Рассказово, ул. Советская, д. 108,  в размере1 325 842 руб.
 
    В силу п. 3 статьи 66 Земельного кодекса, суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, равной его рыночной стоимости.
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по соглашению сторон следует отнести на истца.
 
    Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:28:0000019:50, общей площадью 4 067 кв.м., расположенный  по адресу: обл. Тамбовская, г. Рассказово, ул. Советская, д. 108, равной рыночной стоимости, составляющей 1 325 842  руб.
 
    2. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, г.Воронеж, ул. Платонова, д. 8  через Арбитражный суд Тамбовской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                       А.В. Захаров