Дата принятия: 05 ноября 2014г.
Номер документа: А64-4785/2014
Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
http://tambov.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тамбов
05 ноября 2014 г. Дело №А64-4785/2014
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 г.
Решение в полном объеме изготовлено 05 ноября 2014 г.
Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.С. Кашковским
рассмотрел в судебном заседании дело по иску
Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области», г. Тамбов (ОГРН 1026801223932, ИНН 6832027894)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176)
третьи лица: 1) Администрации Рассказовского района Тамбовской области, г. Рассказово Тамбовской области (ОГРН 1026801117672, ИНН 6815001423)
2) Администрации города Рассказово Тамбовской области, г. Рассказово Тамбовской области (ОГРН 1036876411967, ИНН 6828001300)
3) ОАО «Газпром газораспределение Тамбов», г.Тамбов
4) ООО «Газэнергосеть Тамбов», г. Тамбов
о признании права оперативного управления
при участии в судебном заседании:
от истца: Дьячков М.В., доверенность от 25.08.2014;
от ответчика: Тройнова М.С., доверенность от 15.01.2014 №25;
от третьих лиц: 1) 2) не явились, извещены надлежащим образом;
3) Фатеева Е.В., доверенность от 01.09.2014 №ВК-0405/4626;
4) Крюков Ю.А., доверенность от 16.12.2013 №14/14.
установил:
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области о признании права оперативного управления на сооружение, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Советская, с кадастровым номером 68:15:5010001:5; протяженностью 53 м., назначение:1.6. сооружения газохимического комплекса.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Администрация Рассказовского района Тамбовской области, Администрация города Рассказово Тамбовской области, ОАО «Газпром газораспределение Тамбов», ООО «Газэнергосеть Тамбов».
В судебное заседание представители третьих лиц Администрации Рассказовского района Тамбовской области, Администрации города Рассказово Тамбовской области не явились, извещены надлежащим образом. В отзывах на иск представители указанных третьих лиц возражений против требований истца не заявляют. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствии указанных лиц.
Представитель истца поддержал заявленные исковые требования. Представитель ответчика и представители явившихся третьих лиц не возражают против иска.
Как следует из материалов дела, во исполнение титульного списка от 25.01.2002 по развитию производственной базы управления «Тамбовмелиоводхоз» на 2002 год, утвержденному руководителем Департамента мелиорации и водного хозяйству Российской Федерации, содержащий сведения о газификации Рассказовской базы Управления эксплуатации мелиоративных систем «Тамбовмелиоводхоз» базы «Управления эксплуатации мелиоративных систем», ФГУ «Дирекция по строительству водохозяйственных объектов Тамбовской области» выделены средства из федерального бюджета на выполнение данных работ в сумме 141200,00 руб.
После завершения строительства и ввода в эксплуатацию на основании актов о приемке законченного строительством объекта на «Дворовый газопровод низкого давления по ул. Советская, 129, к административному зданию Рассказовского управления эксплуатации мелиоративных систем «Тамбовмелиоводхоз», «Внутренний газопровод низкого давления по ул. Советская, 129, к административному зданию Рассказовского управления эксплуатации мелиоративных систем «Тамбовмелиоводхоз», «Дворовый газопровод низкого давления по ул. Советская, 129, к зданию гараж Рассказовского управления эксплуатации мелиоративных систем «Тамбовмелиоводхоз», «Внутренний газопровод низкого давления по ул. Советская, 129, к зданию гараж Рассказовского управления эксплуатации мелиоративных систем «Тамбовмелиоводхоз» от 15.10.2002, основные фонды с баланса ФГУ «Дирекция по строительству водохозяйственных объектов Тамбовской области» по передаточному акту от 28.04.2003 переданы на баланс ФГУ «Управление «Тамбовмелиоводхоз» на основание извещения от 25.12.2002 №6 по актам (л.д.10 – 14 т. 1) в связи с реорганизацией ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области» путем присоединения к нему ФГУ «Дирекция по строительству водохозяйственных объектов Тамбовской области» (приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.03.2003 №514).
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.05.2011 №126 ФГУ «Управление «Тамбовмелиоводхоз» переименовано в ФГБУ «Управление «Тамбовмелиоводхоз».
В 2013 году на основании технического плана сооружения выполненного в результате кадастровых работ ООО «Межевик 68», спорный объект поставлен на кадастровый учет в филиале государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, как сооружение с кадастровым номером 68:15:5010001:5, протяженностью 53 м., назначение: 1.6. сооружения газохимического комплекса, местоположение: Тамбовская область, г.Рассказово, ул. Советская, год ввода в эксплуатацию – 2002 (кадастровый паспорт сооружения от 09.10.2013 №6800/201/2013-227678).
Спорное сооружение расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 68:15:5011001:2, 68:15:5010001:4, 68:15:5010001:3, 68:15:5010001:0004. Земельный участок с кадастровым номером 68:15:5011001:2 предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением администрации Рассказовского района Тамбовской области от 01.04.2014 №333, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации 25.04.2014 №68-68-01/022/2014-427. Земельным участкам с кадастровыми номерами 68:15:5010001:4, 68:15:5010001:3 присвоен новый кадастровый номер 68:15:5010001:1, в соответствии с выпиской из ЕГРП от 27.10.2014 №01/019/2014-150 земельный участок с кадастровым номером 68:15:5010001:1 находится на праве общей долевой собственности у ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» и ООО «Газэнергосеть Тамбов». Собственность на земельный участок с кадастровым номером 68:15:5010001:0004 не разграничена.
Спорный объект недвижимости учитывается в реестре федерального имущества, и передан в оперативное управление ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области», что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 22.08.2014 №518/1.
На основании п. 4.1 устава ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области» имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Собственником имущества является Российская Федерация.
16.06.2014 истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о регистрации права оперативного управления на спорный объект.
В письме от 04.07.2014 №01/022/2014-646 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области уведомило истца о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с недостаточным количеством документов, необходимых для регистрации права оперативного управления. В письме от 04.07.2014 №01/022/2014-646 истцу отказано в регистрации права оперативного управления на сооружение, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Советская, с кадастровым номером 68:15:5010001:5, протяженностью 53 м., назначение: 1.6 сооружения газохимического комплекса.
В связи невозможностью оформления права на спорный объект во внесудебном порядке, в связи с несоответствием имеющихся у истца документов, требованиям законодательства, заявлен настоящий иск.
Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.
В соответствии с п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В соответствии п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Согласно п. 2 гл. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», имущество учреждений, финансирование которых осуществлялось из республиканского бюджета РФ, а также расположенных на территории РФ учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета, относится исключительно к федеральной собственности.
Истец является учреждением и в силу п.2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.
В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.
В пункте 1 статьи 296 Кодекса предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно п. 2, п. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.
Отсутствие правоустанавливающих документов на спорное имущество не может служить основанием для отказа в иске.
Согласно пункту 2 статьи 299 ГК РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом, другими законами и иными правовым актами для приобретения права собственности.
Как следует из материалов дела, во исполнение титульного списка от 25.01.2002 ФГУ «Дирекция по строительству водохозяйственных объектов Тамбовской области» выделены средства из федерального бюджета на выполнение работ по развитию производственной базы управления «Тамбовмелиоводхоз» в сумме 141200,00 руб.
После завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов производственной базы в г. Рассказово Тамбовской области основные фонды с баланса ФГУ «Дирекция по строительству водохозяйственных объектов Тамбовской области» по передаточному акту от 28.04.2003 переданы на баланс ФГУ «Управление «Тамбовмелиоводхоз» на основание извещения от 25.12.2002 №6 по актам (л.д.10 – 14 т. 1) в связи с реорганизацией ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области» путем присоединения к нему ФГУ «Дирекция по строительству водохозяйственных объектов Тамбовской области» (приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.03.2003 №514).
ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области» в том числе передано и спорное сооружение, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Советская, с кадастровым номером 68:15:5010001:5; протяженностью 53 м.
То обстоятельство, что право оперативного управления ФГУ «Дирекция по строительству водохозяйственных объектов Тамбовской области» на объекты недвижимости не было зарегистрировано в установленном порядке, не может служить основанием для отказа в иске.
Спорный объект недвижимости учитывается в реестре федерального имущества, и передан в оперативное управление ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области», что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 22.08.2014 №518/1.
Как указано выше, спорное сооружение расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 68:15:5011001:2, 68:15:5010001:4, 68:15:5010001:3, 68:15:5010001:0004. Земельный участок с кадастровым номером 68:15:5011001:2 предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением администрации Рассказовского района Тамбовской области от 01.04.2014 №333, о чем в ЕГРП внесена запись регистрации 25.04.2014 №68-68-01/022/2014-427.
Земельным участкам с кадастровыми номерами 68:15:5010001:4, 68:15:5010001:3 присвоен новый кадастровый номер 68:15:5010001:1, в соответствии с выпиской из ЕГРП от 27.10.2014 №01/019/2014-150 земельный участок с кадастровым номером 68:15:5010001:1 находится на праве общей долевой собственности у ОАО «Газпром газораспределение Тамбов» и ООО «Газэнергосеть Тамбов». Указанные лица возражений против требований истца о признании права оперативного управления на сооружение, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Советская, с кадастровым номером 68:15:5010001:5; протяженностью 53 м. проходящее через земельный участок с кадастровым номером 68:15:5010001:1 в материалы дела не представили, возражений не заявили.
Собственность на земельный участок с кадастровым номером 68:15:5010001:0004 не разграничена. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Администрация города Рассказово Тамбовской области в соответствии с указанной нормой осуществляет распоряжение земельными участками в городе Рассказово Тамбовской области, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация города Рассказово Тамбовской области против признания права оперативного управления истца на спорное сооружение не возражает.
На основании данных норм и представленных в дело доказательств, суд делает вывод, что спорный объект в данном случае должен относиться к федеральной собственности и принадлежать истцу на праве оперативного управления.
Безопасность спорного объекта подтверждается техническим паспортом, кадастровым паспортом сооружения.
Спорный объект в реестрах государственного имущества субъекта РФ – Тамбовской области, муниципального имущества г. Рассказово Тамбовской области, Рассказовского района Тамбовской области не значится, что подтверждается справками администрации Рассказовского района Тамбовской области от 28.07.2014 №2228, администрации города Рассказово Тамбовской области от 18.08.2014 №233506, Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 06.08.2014 №01-08-5718.
Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области письмом от 19.08.2014 №68-0-1-24/4003/2014-9927 сообщает об отсутствии Едином Государственном реестре записи о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на спорный объект.
Согласно справке ГУПТИ Тамбовской области от 19.08.2014 №1692 сведения о зарегистрированных правах на сооружение, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Советская, с кадастровым номером 68:15:5010001:5 по данным архива до 01.04.1998 отсутствуют.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.
Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области», г. Тамбов (ОГРН 1026801223932, ИНН 6832027894) на Сооружение, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Советская, с кадастровым номером 68:15:5010001:5, протяженностью 53 м., назначение: 1.6 сооружения газохимического комплекса.
Решение суда об удовлетворении заявления о признании права является основанием для регистрации уполномоченным органом права в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.
Судья Т.В. Егорова
