Решение от 21 октября 2014 года №А64-4196/2014

 
 
 
Арбитражный суд Тамбовской области
 
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
 
http://tambov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Тамбов
 
    21 октября 2014 г.                                                                                   Дело №А64-4196/2014
 
    Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.С. Кашковским
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску
 
    Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, г. Тамбов, ОГРН 1076829007970, ИНН 6829036401
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Жупиков», п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области, ОГРН 1046882287990, ИНН 6829004230
 
    об освобождении и возврате земельного участка
 
    при участии в судебном заседании
 
    от истца: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
установил:
 
 
    Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жупиков» об обязании освободить земельный участок в районе ул.Советской, 19А в городе Тамбове примерной площадью 24 кв.м. от торгового павильона.
 
    Определением арбитражного суда от 02.07.2014 по иску приняты обеспечительные меры в виде запрета обществу с ограниченной ответственностью «Жупиков», п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области, ОГРН 1046882287990, ИНН 6829004230, совершать какие-либо действия по отчуждению торгового павильона, расположенного в районе ул.Советской, 19А в городе Тамбове.
 
    В судебное заседание представители сторон не явились,  извещены надлежащим образом. От истца в материалы дела поступило ходатайство (вх. от 21.10.2014), где истец просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания  в отсутствии указанных представителей.
 
    Как следует из материалов дела, в порядке осуществления муниципального земельного контроля, специалистами Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова проведена проверка соблюдения норм земельного законодательства по использованию земель в районе ул. Советской, 19А города Тамбова, о чем составлен акт  проведения проверки соблюдения норм земельного законодательства от 21.05.2014  №310.
 
    Указанным актом от 21.05.2014  №310 установлено, что ООО «Жупиков» при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельном участке примерной площадью 24 кв.м. в районе ул. Советской, 19А города Тамбова установлен  торговый павильон.
 
    По итогам проверки ООО «Жупиков»  предложено в течении одного дня с момента получения акта проведения проверки соблюдения норм земельного законодательства освободить самовольно занятый земельный участок, примерной площадью 24 кв.м. от торгового павильона в районе ул. Советской, 19А города Тамбова.
 
    Акт проведения проверки соблюдения норм земельного законодательства от 21.05.2014  №310 получен ООО «Жупиков», о чем свидетельствует копия почтового уведомления (л.д. 13).
 
    Земельный участок ответчиком в добровольном порядке не освобожден, по акту приема-передачи не передан, в связи с чем заявлен настоящий иск.
 
    Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
 
    Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.
 
     Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
    По смыслу статей 260 и 261 ГК РФ, правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.
 
    Ч. 1 ст. 264 ГК РФ закрепляет, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
 
    Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 №137 - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Пунктами 1, 2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территории других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
 
    Ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), право аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельными участками), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
     В силу ч. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    При отсутствии прав на использование спорного земельного участка, действия ответчика квалифицируются как самовольное занятие земель.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
 
     В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 , Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
 
    Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
 
    В рассматриваемом случае основанием для обращения в суд с настоящим требованием послужило отсутствие у ответчика разрешительных документов, необходимых для установки и эксплуатации торгового киоска на территории спорного земельного участка по ул. Советская, 19А города Тамбова, а также законных оснований владения и пользования спорным земельным участком, на котором расположен торговый киоск на основе автоприцепа.
 
    Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения в порядке ст. 301 ГК РФ.
 
    Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
 
    В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос здания, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
 
    Факт использования ответчиком  земельного участка, примерной площадью 24 кв.м. расположенного по улице Советская, 19А  в городе Тамбове при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов подтверждается актом проведения проверки соблюдения норм земельного законодательства от  21.05.2014 №310. Указанный акт ответчиком в установленном порядке не оспорен.
 
    Разрешение на использование спорного земельного участка или иные документы подтверждающие право ответчика на установку торгового павильона на земельном примерной площадью 24 кв.м. расположенного по улице Советская, 19А  в городе Тамбове в материалы дела не представлено.
 
    Документы, подтверждающие право собственности или иное право ответчика на земельный участок примерной площадью 24 кв.м. расположенный по Советская, 19А  в городе Тамбове в материалы дела также не представлено. Отзыв на иск не представлен.
 
    В соответствии с Постановлением администрации города Тамбова от 20.12.2013 N 10911 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова" размещение в районе ул. Советская, 19А в городе Тамбове торгового павильона на земельном примерной площадью 24 кв.м. не предусмотрено.
 
    В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    В соответствии с Положением о Комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (утв. Решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 №402), Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова вправе осуществлять защиту интересов муниципального образования - город Тамбов по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.
 
    Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.
 
    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.
 
    В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску и обеспечительным мерам следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
     
 
    Обязать ООО «Жупиков», п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области, ОГРН 1046882287990, ИНН 6829004230, освободить земельный участок примерной площадью 24 кв.м. от торгового павильона в районе ул. Советская, 19 А  города Тамбова.
 
    Взыскать с ООО «Жупиков», п.Строитель Тамбовского района Тамбовской области, ОГРН 1046882287990, ИНН 6829004230, в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и обеспечительным мерам в размере 6000,00 руб.
 
    Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
 
    Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.
 
    СудьяТ.В. Егорова