Решение от 02 сентября 2014 года №А64-3899/2014

 
Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
 
http://tambov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Тамбов                                                                                        Дело № А64-3899/2014
 
    2  сентября     2014 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.09.2014г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 02.09.2014г.
 
 
    Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску
 
    Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (г.Тамбов, ул. К.Маркса/Коммунальная,146/11, ОГРН 1076829007970, ИНН 6829036401)
 
    к индивидуальному предпринимателю  Первых Владимиру Александровичу (г.Тамбов, ул. Комиссара Московского, д. 12, ИНН 682963919552, ОГРНИП 308682907100047)
 
    об освобождении и возврате земельного участка
 
    при участии в заседании:
 
    от истца –  Камынина Ю.А., дов. от 27.12.2013г. №01-15-8304
 
    от ответчика –  Первых В.А., предприниматель
 
    установил:
 
    Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова обратилось в арбитражный суд с иском индивидуальному предпринимателю  Первых Владимиру Александровичу  об обязании освободить   самовольно занятые земельные участки примерной площадью 9 кв.м от торгового киоска на основе автоприцепа и площадью примерно 1 кв.м от холодильника в районе ул. Гастелло, 105 в городе Тамбове.
 
    Представитель истца поддержал исковые требования.
 
    Ответчик возражений по иску не представил.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание,  учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.
 
    19.03.2014г. Комитетом земельным ресурсов и землепользования администрации города Тамбова в ходе проведения проверки  соблюдения норм земельного законодательства было установлено, что  индивидуальным предпринимателем Первых В.А.при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов установлен торговый киоск на основе автоприцепа на земельном участке примерной площадью 9 кв.м в районе ул. в районе ул. Гастелло 105  в городе Тамбове, что подтверждается актом №189 от 19.03.2014г. проведения проверки соблюдения норм земельного законодательства.
 
    Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок площадью               9 кв.м. у ответчика отсутствуют.     
 
    Актом проверки ответчику предписывалось в течение 1 дня с момента получения акта освободить самовольно занятый земельный участок от торгового киоска.
 
    Акт проверки  направлен ответчику по почте заказным письмом,    что подтверждается копией реестра на отправку заказной корреспонденции с почтовым штемпелем отделения связи.
 
    Ответчиком до настоящего момента земельный участок не освобожден, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
    По смыслу статей 260 и 261 Гражданского кодекса РФ, правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.
            Частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Частью 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
            Согласно ч.2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
 
    Решением Тамбовской городской Думы от 28.09.2011г. N 378  (в редакции от 07.07.2014) утверждено «Положение о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в городском округе - город Тамбов», согласно которому Предоставление земельных участков юридическим лицам и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей  осуществляется администрацией города Тамбова  за плату на торгах (конкурсах, аукционах)  либо без торгов в случаях, установленных настоящим Положением.
 
    Постановлением администрации города Тамбова от 20.12.2013 N 10911 (ред. от 23.01.2014) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова.
 
    Ответчиком доказательств наличия у него прав на использование земельного участка в районе  ул. Гастелло 105  в городе Тамбове не представлено.
 
    При отсутствии прав на использование спорного земельного участка действия ответчика квалифицируются как самовольное занятие земель.
 
    Согласно п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.02.2001 №61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства», отсылающего к толкованию понятия «самовольное занятие земель», к приложению 1 Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Министерства от 25.05.94 N 160 и зарегистрированной в Минюсте России, самовольное занятие земель - пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.
 
    К самовольному занятию относится пользование земельным участком:
до принятия соответствующим органом исполнительной власти решения о предоставлении, продаже (передаче) земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка; до заключения договора купли - продажи (купчей) или оформления в установленном порядке других документов, подтверждающих переход права собственности на землю; до получения и регистрации в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды земли;
до установления границ участка на местности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или нормативно - правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;     в случае приостановки неправомерных решений по вопросам изъятия, предоставления и совершения сделок с землей, до рассмотрения протестов, вынесенных органами, осуществляющими госземконтроль, в вышестоящих органах исполнительной власти, суде или арбитражном суде.
 
    Пунктом 2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
            Согласно п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 , Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 202 ГК РФ.
 
    Статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
            Согласно п.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.     
 
    В соответствии с Положением о комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (утв. Решением Тамбовской городской Думы №402 от 27.06.2007) комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова вправе осуществлять защиту интересов муниципального образования - город Тамбов по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.
 
    Согласно п.2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).     
 
    Пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.     
 
    В соответствии с ч.2 ст.65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
 
    Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.9 названного Кодекса, а также положений ст.65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
 
    Согласно ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства, при отсутствии у ответчика правовых оснований для пользования занимаемым земельным участком суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    Расходы по уплате госпошлины на основании ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь ч.3.1 ст.70, ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:      
 
 
    1. Иск удовлетворить полностью.
 
    2. Обязать индивидуального предпринимателя  Первых Владимира Александровича (392009   Тамбовская  область  г Тамбов ул Комиссара Московского д. 12 кв. 20, ИНН 682963919552, ОГРНИП 308682907100047)     освободить   самовольно занятые земельные участки примерной площадью 9 кв.м от торгового киоска на основе автоприцепа и площадью примерно 1 кв.м от холодильника в районе ул. Гастелло, 105 в городе Тамбове.
 
    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя   Первых Владимира Александровича (392009   Тамбовская  область  г Тамбов ул Комиссара Московского д. 12 кв. 20, ИНН 682963919552, ОГРНИП 308682907100047)  в доход федерального бюджета 4000 руб. госпошлины.
 
    4. Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.
 
    5. Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, г.Воронеж, ул.Платонова, д.8, в течение месяца после принятия настоящего решения.
 
     
 
     
 
    Судья                                                                          А.А.Краснослободцев