Решение от 23 октября 2014 года №А64-3770/2014

 
 
Арбитражный суд Тамбовской области
 
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
 
http://tambov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
     
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Тамбов                                                                                                   Дело № А64-3770/2014
 
    «23» октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 21.10.2014 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 23.10.2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Уклеиной И.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт», г. Тамбов, ул. Менделеева, д. 1 (ОГРН 1136829000714, ИНН 6829088689)
 
    к Администрации города Тамбова, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 6 (ОГРН 1056882343352, ИНН 6829015056)
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов, ул. С. Рахманинова, д. 1А (ОГРН 1046882321320, ИНН6829009944)
 
    об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату
 
 
    при участи в судебном заседании представителей:
 
    от истца - Медвежинская С.В., доверенность б/н от 16.06.2014 г., паспорт РФ
 
    от ответчика - Кузьменко М.Ю., доверенность № 2-40-2828/13 от 31.12.2013 г., паспорт РФ
 
    от третьего лица - не явился, извещён
 
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее - ООО «Стандарт», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации города Тамбова (далее - Администрация, ответчик) об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 68:29:0207001:3212 площадью 583 кв.м, расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Менделеева, д. 1, в собственность за плату.
 
    Определением от 27.08.2014 г. судом, с учётом мнения представителей сторон, в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г. Тамбов, ул. С. Рахманинова, д. 1А (ОГРН 1046882321320, ИНН6829009944).
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик отзыв на иск не представил, требования по иску не признал ввиду того, что истец является собственником помещения, а не здания (строения, сооружения), при этом сослался на положения ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ (далее – Земельный кодекс).
 
    Третье лицо отзыв на иск не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, каких-либо ходатайств не заявило.
 
    С учетом ст.ст.123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    Из материалов дела, объяснений сторон, следует, что ООО «Стандарт» является собственником нежилого помещения, находящегося в здании по адресу: г. Тамбов, ул. Менделеева д. 1.
 
    Часть принадлежащего истцу здания расположена на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0207001:3212 площадью 583 кв.м.
 
    Данный участок в соответствии с соглашением от 24.10.2013 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка в г. Тамбове № 138 от 21.04.2010 г. Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова по правилам ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса и ч. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ (далее – Гражданский кодекс) передан в аренду ООО «Стандарт».
 
    ООО «Стандарт» обратилось в Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 68:29:0207001:3212 площадью 583 кв.м в собственность на возмездной основе.
 
    В связи с отказом ответчика в представлении земельного участка, на котором находится часть здания, собственником помещений которого является истец, в собственность за плату, заявлен настоящий иск.
 
    Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ООО «Стандарт» является собственником нежилого помещения № 2, находящегося в здании по адресу: г. Тамбов, ул. Менделеева д. 1, о чём свидетельствует договор купли-продажи б/н от 20.06.2013 г., заключённый между ООО «Нерудник-М» (продавец) и ООО «Стандарт» (покупатель) (л.д.13, 14) и свидетельство о государственной регистрации права серии 68 АБ № 678303 от 11.07.2013 г. (л.д.26).
 
    Данное нежилое помещение № 2 общей площадью 771,2 кв.м образовано при разделе двух этажного здания лит А на две изолированные самостоятельные части, что не отрицается ответчиком.
 
    Принадлежащая ООО «Стандарт» часть здания расположена на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0207001:3212 площадью 583 кв.м. Данный факт подтверждается договором аренды земельного участка в г. Тамбове № 138 от 21.04.2010 г., соглашением от 24.10.2013 г. к этому договору, кадастровым паспортом № 6800/201/2014-42383 от 26.02.2014 г. (л.д.15-17), и не оспаривается ответчиком.
 
    Письмом исх. № 01-11.1-1814 от 13.03.2014 г. (л.д.22) Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации г. Тамбова отказал ООО «Стандарт» в предоставлении названного земельного участка в собственность за плату со ссылкой на ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса, из которой следует, что право на приобретение земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, а согласно представленному заявителем свидетельству о государственной регистрации права серии 68 АБ № 678303 от 11.07.2013 г. объектом права собственности в данном случае является нежилое помещение (назначение - нежилое, общая площадь - 771,2 кв.м, этаж - 1, 2, адрес: г. Тамбов, ул. Менделеева д. 1, № 2).
 
    В соответствии с пунктами 6, 14, 23 ч.2 ст.2 Федерального закона № 384-Ф3 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:
 
    здание - результат строительства, представляющий собой объёмную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
 
    помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями;
 
    сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
 
    Частями 5, 6 ст.12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» закреплено, что правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), порядок и сроки хранения разделов ЕГРП, состав номера регистрации определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.
 
    ЕГРП состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел состоит из трех подразделов. В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объёме сведений, определенных Правилами ведения ЕГРП. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости (ГКН), считаются сведениями подраздела I ЕГРП.
 
    Правила ведения ЕГРП утверждены постановлением Правительства РФ № 219 от 18.02.1998 г.
 
    Пунктом 23 этих Правил определено, что подраздел I содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учёту объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Из ч. 5 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.06.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) следует, что в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства).
 
    Подпунктом 1 п. 8, п.п. 63, 73, 76, 79 и 82 утверждённого приказом Минэкономразвития РФ № 42 от 04.02.2010 г. Порядка ведения ГКН установлено, что в Реестр объектов недвижимости вносятся общие сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства.
 
    Буквальное прочтение данных норм закона свидетельствует о том, что перечень перечисленных видов объектов недвижимости является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Такой вывод подтверждается, в частности, правовой позицией Минэкономразвития РФ, изложенной в письме № Д23-1064 от 25.11.2008 «Об изготовлении кадастровых паспортов на помещения».
 
    В этом письме разъясняется, что согласно ст. 1 Закона о кадастре к объектам недвижимости, подлежащим учёту в ГКН, относятся: земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также помещения. Части здания, состоящие из нескольких помещений, не являются объектами недвижимости, подлежащими учёту в ГКН.
 
    Сведения о части объекта недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости только в целях определения пределов действия установленного или устанавливаемого ограничения (обременения) прав и при условии, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости.
 
    Вместе с тем, Закон о кадастре не содержит запрета на описание совокупности смежных помещений (комнат), расположенных в здании или сооружении, в качестве одного объекта недвижимости - помещения.
 
    По правилам ч.1 ст.6 Гражданского кодекса в отношении части нежилого здания возможно применение аналогии закона, а именно, применительно к кадастровым отношениям «часть нежилого здания» является изолированным помещением, которое не пригодно для постоянного проживания граждан.
 
    Учитывая изложенное, для описания части нежилого здания применима Форма кадастрового паспорта помещения, утвержденная приказом Минюста РФ № 32 от 18.02.2008 г. Следует отметить, что в кадастровом паспорте помещения не предусмотрено отражение входящих в состав такого помещения комнат. При этом, в случае размещения образуемого (создаваемого) помещения на нескольких этажах здания (сооружения), на плане расположения помещения на этаже (пункт 2 кадастрового паспорта) отображаются все этажи здания (сооружения) либо части здания (сооружения), в пределах которых расположено такое помещение.
 
    Анализ выше приведённых норм указывает на отсутствие у филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Тамбовской областиправа учёсть в ГКН принадлежащий истцу объект недвижимости, как «часть здания».
 
    В то же время, ч. 1 ст. 552 Гражданского кодекса закреплено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для её использования.
 
    Представляется, что применительно к существующему спору под термином «другая недвижимость» следует понимать, в том числе, и «обособленная изолированная часть здания».
 
    Юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса).
 
    По правилам ч.1 ст. 36 Земельного кодекса юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.
 
    Указанные нормы с учётом положения п. 1 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса предоставляют право на приобретение земельного участка лицам, у которых права на здания, строения, сооружения возникли из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что принадлежащее истцу нежилое помещение № 2 является обособленной частью здания (поэтажный план строения лит А и экспликация к поэтажному плану строения, л.д.19-21), следовательно у ответчика не имелось законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в порядке приватизации.
 
    Согласно положениям частей 1, 4 ст. 28 Земельного кодекса земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в собственность или в аренду. Не допускается отказ в предоставлении в собственность юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность юридических лиц.
 
    В рассматриваемом случае основание для отказа в предоставлении ООО «Стандарт» земельного участка не является исключением, предусмотренным ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса.
 
    Одним из основных принципов приватизации государственного и муниципального имущества является отчуждение такого имущества в частную собственность на возмездной основе.
 
    Частью 1.1. ст. 36 Земельного кодекса определено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов РФ или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов РФ; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
 
    Не предоставлением Администрацией ООО «Стандарт» земельного участка с кадастровым номером 68:29:0207001:3212 площадью 583 кв.м. в собственность за плату нарушается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними недвижимых объектов, и, как следствие, права и законные интересы истца.
 
    Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    Из норм ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу положений ч.ч. 3.1., 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
 
    В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.
 
    Частями 1, 3 ст.110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Истец от уплаты государственной пошлины не освобождён.
 
    Руководствуясь ст.ст.102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Обязать администрацию города Тамбова, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 6 (ОГРН 1056882343352, ИНН 6829015056) предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт», г. Тамбов, ул. Менделеева, д. 1 (ОГРН 1136829000714, ИНН 6829088689) в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 68:29:0207001:3212 площадью 583 кв.м, расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Менделеева, д. 1.
 
    2. Взыскать с администрации города Тамбова, г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 6 (ОГРН 1056882343352, ИНН 6829015056) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стандарт», г. Тамбов, ул. Менделеева, д. 1 (ОГРН 1136829000714, ИНН 6829088689) судебные расходы - уплаченную истцом государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп.
 
    3. Выдать истцу исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    4. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.
 
    5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8, через Арбитражный суд Тамбовской области.
 
 
 
Судья                                                                                                       Ю.В. Попов