Решение от 07 ноября 2014 года №А64-3615/2014

 
 
Арбитражный суд Тамбовской области
 
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
 
http://tambov.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Тамбов                                                                                                   Дело № А64-3615/2014
 
    «07» ноября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уклеиной И.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, г. Тамбов, ул. Московская, д. 65 (ОГРН 1096829003974, ИНН 6829057176), к:
 
    1) Муниципальному образованию Мордовский район Тамбовской области в лице администрации Мордовского района, Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул. Коммунальная, д. 46 (ОГРН 1026800955609, ИНН 6808001366)
 
    2) Открытому акционерному обществу «Тамбовпассажироавтосервис», г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 46 (ОГРН 1026801155424, ИНН 6831000473)
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований:
 
    1) Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», г. Москва, в лице филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога, г. Воронеж, Проспект Революции, д. 18 (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727)
 
    2) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области, г. Тамбов, ул. Бульвар Энтузиастов, д. 1 (ОГРН 1026801155314, ИНН 6831020977)
 
    о признании договора купли-продажи недействительным
 
 
    при участи в судебном заседании представителей:
 
    от истца
 
    не явился, извещён
 
    от ответчиков:
 
    1) не явился, извещён
 
    2) не явился, извещён
 
    от третьих лиц:
 
    1) не явился, извещён
 
    2) не явился, извещён
 
 
    Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - Территориальное управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному образованию Мордовский район Тамбовской области в лице администрации Мордовского района Тамбовской области (далее - администрация Мордовского района) и Открытому акционерному обществу «Тамбовпассажироавтосервис» (далее - ОАО «Тамбовпассажироавтосервис»), а вместе - ответчики, о признании договора купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости № 27 от 26.12.2013 г. недействительным.
 
    Определением от 09.07.2014 г. судом, с учётом мнения участвующих в деле лиц, в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области, г. Тамбов, ул. Бульвар Энтузиастов, д. 1 (ОГРН 1026801155314, ИНН 6831020977).
 
    Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил.В предыдущих заседаниях представитель требования по иску поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик - администрация Мордовского района - возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, указанным в отзыве (л.д. 60), явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил.В предыдущих заседаниях представитель иск не признавал.
 
    Ответчик - ОАО «Тамбовпассажироавтосервис» - отзыв на иск не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил.В предыдущих заседаниях представитель требования не признавал по причине того, что спорный земельный участок был предоставлен ОАО «Тамбовпассажироавтосервис» в 1992, 1995 годах в постоянное (бессрочное) пользование.
 
    Третье лицо - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», г. Москва, в лице филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорогаполагала исковые требования подлежащими удовлетворению по мотивам, указанным в отзыве (л.д. 95-97), явку представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил. В предыдущих заседаниях представитель исковые требования поддержал.
 
    Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области отзыв на иск не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, каких-либо ходатайств не заявило.В предыдущих заседаниях представитель оставил разрешение спора на усмотрение суда.
 
    В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомлённых о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    Из материалов дела следует, что Российская Федерация на праве собственности обладает земельным участком с кадастровым номером 68:00:000000:0010 общей площадью 9 524 900 кв.м (категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения), расположенным по адресу: Тамбовская область, Мордовский, Токарёвский, Жердевский районы (полоса отвода участка железной дороги Грязи-Воронежские - Поворино), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 68 АА 178149, выданным 29.04.2003 г. (л.д. 11).
 
    Названный земельный участок по договору аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка № 23 от 11.11.2003 г. передан ОАО «РЖД» в долгосрочную аренду (сроком на 49 лет) (л.д. 61-65).
 
    В свою очередь ОАО «РЖД» (арендатор) с ОАО «Тамбовпассажироавтосервис» (субарендатор) 01.08.2006 г. был заключён договор субаренды части земельного участка № ЦРИЗ/4/0711010000/06/003889, согласно п. 1.1. которого субарендатору в субаренду передан земельный участок площадью 1 980 кв.м, выделенный из единого земельного участка с кадастровым номером 68:00:000000:0010, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, ст. Оборона, в полосе отвода железной дороги на 547 км ПК 6+75,6 м (л.д. 17-21).
 
    Отчуждение выше указанного земельного участка администрацией Мордовского района, не являющейся органом, управомоченным на распоряжение федеральным имуществом, в собственность ОАО «Тамбовпассажироавтосервис» по договору купли-продажи, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, выслушав мнения представителей сторон, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее - Гражданский кодекс) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса - от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ (далее - Земельный кодекс) Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
 
    На основании п.п. 4, 5.8. постановления Правительства РФ от № 432 от 05.06.2008 г. «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» данный орган государственной власти, осуществляя свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, обеспечивает контроль над управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
 
    26.12.2013 г. между Муниципальным образованием - Мордовский район Тамбовской области (продавец) и ОАО «Тамбовпассажироавтосервис» (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости № 27, по условиям п. 1.1. которого продавец передал в собственность земельный участок с кадастровым номером 68:08:103025:7 из земель населенных пунктов, расположенный под объектом недвижимости (здание по адресу: Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул. Почтовая, д. 66) для несельскохозяйственного использования, а покупатель принял данный земельный участок и оплатил его (л.д. 26-28).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 68 АБ № 769131 от 10.02.2014 г. (л.д. 41) ОАО «Тамбовпассажироавтосервис» является собственником земельного участка с кадастровым номером 68:08:0103025:7 общей площадью 1 980 кв.м., находящегося по выше указанному адресу (спорный земельный участок).
 
    В качестве основания регистрации права указан договор купли-продажи земельного участка № 27 от 26.12.2013 г.
 
    Спорный земельный участок, является частью земельного участка с кадастровым номером 68:00:000000:0010, являющегося собственностью Российской Федерации, ранее находившийся в субаренде у ОАО «РЖД (договор № ЦРИЗ/4/0711010000/06/003889 от 01.08.2006 г.), что не оспаривается ответчиками и подтверждается материалами дела.
 
    Конституцией РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9).
 
    Согласно ст. 7, ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса земли в Российской Федерацииподразделяются по целевому назначению на категории, среди которых выделена категория «земли транспорта», использование которых должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.
 
    Для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта земельные участки предоставляются: для размещения железнодорожных путей; для размещения, эксплуатации и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; для установления полос отвода и охранных зон железных дорог.
 
    По правилам ч. 4 ст. 87 Земельного кодекса земли промышленности и иного специального назначения, к которым относятся и земли транспорта, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.
 
    Частью 1 ст. 1 Гражданского кодекса закреплено, что гражданское законодательство, в числе прочего, основывается на неприкосновенности собственности.
 
    Нормами ч.ч. 1, 3 ст. 209, ч.2 ст. 218 Гражданского кодекса определено, что только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В силу ч. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 68:00:000000:0010 общей площадью 9 524 900 кв.м, в границах которого расположен спорный земельный участок, находится в собственности Российской Федерации с 29.04.2003 г. (свидетельство о государственной регистрации права серия 68 АА 178149).
 
    Из норм ч.2, п. 7 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса следует, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Земельные участки федеральной формы собственности, предоставленные для нужд транспорта, являются земельными участками, ограниченными в обороте.
 
    Постановлением Правительства РФ № 264 от 29.04.2006 г. утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД». Пункт 4 этих Правил предусматривает право арендатора (ОАО «РЖД») передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора и аренды земельного участка, а также обязанность арендатора передавать часть арендованного земельного участка в субаренду лицам, имеющим в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, а также лицам, осуществляющим строительство и эксплуатацию линейных сооружений, по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка.
 
    Анализ приведённых норм показывает, что расположенные на землях транспорта земельные участки под зданиями и сооружениями, в том числе расположенные в границах земельных участков, сформированных для установления полос отвода и охранных зон железных дорог, являются ограниченными в обороте объектами гражданских прав, и могут использоваться не собственниками только на праве аренды (субаренды).
 
    Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ч. 1 ст. 166, ч. 1 ст. 168 Гражданского кодекса).
 
    Абзацем 2 ч. 3 ст. 166 Гражданского кодекса установлено, что требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
 
    Законодатель ограничил возможность требовать признания недействительной сделки без применения последствий недействительности. Требование о применении последствий недействительности законодатель рассматривает как иск о присуждении, следовательно, правом на его предъявление должно обладать только лицо, в пользу которого возможно такое присуждение.
 
    Субъективное материальное право Территориального управления на предъявление иска о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи вытекает из Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008 г., согласно которому оно является лицом, осуществляющим полномочия от имени Российской Федерации.
 
    Договор купли-продажи земельного участка, заключенный со стороны продавца администрацией Мордовского района, то есть лицом, не являющимся собственником земельного участка с кадастровым номером 68:08:0103025:7 общей площадью 1 980 кв.м., и не уполномоченным собственником на его отчуждение, недействителен (ничтожен) в силу его несоответствия требованиям ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса.
 
    Доводы ОАО «Тамбовпассажироавтосервис» относительно того, что спорный земельный участок в соответствии с постановлениями администрации Мордовского района № 446 от 14.10.1992 г. и № 88 от 06.06.1995 г. был предоставлен организациям, правопреемником которых является данный ответчик, в постоянное (бессрочное) пользование, судом не принимаются в связи со следующим.
 
    Частью 1 ст. 36 Земельного кодекса закреплено, что юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
 
    В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в ч. 1 ст. 20 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, до 01.07.2012 г. в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса.
 
    Доказательств выполнения названных требований закона ответчиками в материалы дела не представлено.
 
    Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    Из норм ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
 
    В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.
 
    Частями 1, 3 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка под объектом недвижимости № 27 от 26.12.2013 г., заключённый между Муниципальным образованием Мордовский район Тамбовской области, Тамбовская область, Мордовский район, р.п. Мордово, ул. Коммунальная, д. 46 (ОГРН 1026800955609, ИНН 6808001366) и Открытым акционерным обществом «Тамбовпассажироавтосервис», г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 46 (ОГРН 1026801155424, ИНН 6831000473).
 
    2. Взыскать с Открытого акционерного общества «Тамбовпассажироавтосервис»,  г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 46 (ОГРН 1026801155424, ИНН 6831000473) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп.
 
    3. Выдать налоговому органу исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    4. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8, через Арбитражный суд Тамбовской области.
 
 
 
Судья                                                                                                    Ю.В. Попов