Решение от 17 октября 2014 года №А64-3456/2014

 
Арбитражный суд Тамбовской области
 
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
 
http://tambov.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Тамбов
 
    17 октября 2014г.                                                                                Дело № А64-3456/2014             
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 октября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Макаровой Н.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Пенкиной Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «Газпром газэнергосеть», г.Москва
 
    к 1)   Администрации Тамбовской области, г.Тамбов
 
    2) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, г.Тамбов
 
    третьи лица:
 
    1)           Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г.Тамбов
 
    2)           МИ ФНС России № 4 по Тамбовской области, г.Тамбов
 
    3)           ИФНС России по городу Тамбову, г.Тамбов
 
    4)           Муниципальное образование - городской округ г.Тамбов в лице Администрации города Тамбова,
 
    5)           Муниципальное образование - Тамбовский район в лице Администрации Тамбовского района.
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Крюков Ю.А., доверенность от 21.04.2014;
 
    от ответчиков:
 
    от Администрации Тамбовской области: Беляева Е.В., доверенность от 10.02.2014;
 
    от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области: не явился, извещен;
 
    от третьих лиц:
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: не явился, извещен;
 
    от МИ ФНС России № 4 по Тамбовской области: не явился, извещен
 
    от ИФНС России по городу Тамбову: не явился, извещен
 
    от Муниципального образования - городской округ г.Тамбов в лице Администрации города Тамбова – не явился, извещен;
 
    от Муниципального образования - Тамбовский район в лице Администрации Тамбовского района – не явился, извещен;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «Газпром газэнергосеть», г.Москва обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Тамбовской области, г.Тамбов, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, г.Тамбов об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г.Тамбов, ИФНС России по городу Тамбову, МИ ФНС России № 4 по Тамбовской области.
 
    Определением арбитражного суда от 04.08.2014г., по ходатайству истца, назначена судебная экспертиза Отчета об оценке земельного участка, производство по делу приостановлено до окончания производства экспертизы.
 
    Определением арбитражного суда от 26.08.2014г. производство по делу возобновлено с 14.10.2014.
 
    Представитель ответчика - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, г.Тамбов, третьих лиц в предварительное судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте предварительного  судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
 
    В предварительном судебном заседании судом оглашены результаты экспертизы.
 
    Истцом было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в соответствии с результатами проведенной экспертизы.
 
    В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Уточнение исковых требований принято судом.
 
    Представители сторон, присутствующие в предварительном судебном заседании не заявили возражений против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание первой инстанции и рассмотрения дела по существу.
 
    В силу п.4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
 
    Суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Истцом было заявлено ходатайство об уменьшении исковых требований в части отказа от требования об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Уменьшение исковых требований принято судом.
 
    Истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.
 
    Ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Иных дополнений и ходатайств сторонами не заявлено.
 
    Из документов, представленных в дело, следует, что ОАО «Газпром газэнергосеть», г.Москвапринадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 68:29:0304026:0009, площадью 4224 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Киквидзе, д.53 А,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68 АА 655524 от 25.01.2007г. Кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2013г. на основании Постановления администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области», составляет 20 164 488,96 руб., что подтверждается приложением №1 к Постановлению от 11.11.2013 №1276. При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304026:0009 согласно проведенной ООО «Си-Эй-Си Городской центр экспертиз», г.Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013г. составляет 1 672 000(один миллион шестьсот семьдесят две тысячи) руб., что подтверждается отчетом об оценке № 320/Р-22-2014 от 09.04.2014г.
 
    ОАО «Газпром газэнергосеть», г.Москвапринадлежит на праве собственности земельный участок  с кадастровым номером 68:29:0208006:0073, площадью 4931 кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира здание операторной АГЗС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Урожайная, дом 2-М,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68-АБ 163937 от 29.07.2010г. Кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2013г. на основании Постановления администрации Тамбовской области от 11.11.2013 № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области», составляет 24 224 918,18 руб., что подтверждается приложением №1 к Постановлению от 11.11.2013 №1276. При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208006:0073 согласно проведенной ООО «Си-Эй-Си Городской центр экспертиз», г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2013г. составляет 2 645 000(два миллиона шестьсот сорок пять тысяч) руб., что подтверждается отчетом об оценке № 320/Р-29-2014 от 09.04.2014г.
 
    ОАО «Газпром газэнергосеть», г.Москвапринадлежит на праве собственности земельный участок  с кадастровым номером 68:20:3659003:0017, площадью 3062 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Татаново, 18 км. + 170м. автодороги «Северный обход г.Тамбова», слева по ходу от автомагистрали М-6, с разрешенным видом использования земельного участка: под АГЗС,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 68-АБ 206973 от 14.07.2010г. Кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на 01.01.2009г. на основании Постановления администрации Тамбовской области от 29.11.2010 № 1394 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тамбовской области», составляет 24 224 918,18 руб., что подтверждается приложением №1 к Постановлению от 29.11.2010 №1394. При этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:20:3659003:0017 согласно проведенной ООО «Си-Эй-Си Городской центр экспертиз», г. Тамбов независимой оценки по состоянию на 01.01.2009г. составляет 676 000(шестьсот семьдесят шесть тысяч) руб., что подтверждается отчетом об оценке № 320/Р-30-2014 от 10.04.2014г.
 
    Считая, что  имеет место несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанных земельных участков их рыночной стоимости, следствием чего является нарушение прав ОАО «Газпром газэнергосеть»,как собственника этих земельных участков и плательщика земельного налога, ОАО «Газпром газэнергосеть», г.Москваобратилось в Арбитражный суд Тамбовской области за защитой своих прав с настоящим исковым заявлением.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что  исковые требования заявлены истцом  обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме, с учетом уточнений. При этом суд исходил из следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Статьей 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
 
    В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998г. (ред. от 03.12.2011г.), действовавшей на момент подачи иска, «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающей, что  результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, дело принято к рассмотрению Арбитражным судом Тамбовской области.
 
    Истец является собственником земельного  участка  с   кадастровыми   номерами:   68:29:0304026:0009, 68:29:0208006:0073, 68:20:3659003:0017, и, в соответствии с Земельным Кодексом РФ и Налоговым Кодексом РФ, обязан платить земельный налог.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 №508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316.
 
    В силу п.9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. № 316 кадастровая оценка земель проводится с учетом данного земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
 
    Согласно п.5 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    В соответствии с п.2.2.1 Методических указаний (Приказ от 15.02.2007г. № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов») расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1-1.2.10 Методических указаний осуществляется на основе построения статистических моделей.
 
    Если построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости, то расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется подстановкой значений факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в статистическую модель расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов (п. 2.2.7 Методических указаний).
 
    Результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.
 
    Сама процедура установления кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего  истцу, соответствует действующему законодательству.
 
    Как следует из материалов дела, результаты кадастровой оценки в Тамбовской области были утверждены постановлением Администрации Тамбовской области от 11.11.2013г. № 1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области», срок его действия установлен с 01.01.2014г., постановлением администрации Тамбовской области от 29.11.2010 № 1394 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Тамбовской области».
 
    Законодательством установлены основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, которые включают в себя в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на календарную дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (статья 24.19 Федерального Закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального Закона от 22.07.2010г. №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон ») и отдельные законодательные акты в Российской Федерации), действовавшей на момент подачи иска.
 
    Метод массовой оценки земель, не исключает в некоторых случаях использование индивидуально определенной рыночной стоимости. При осуществлении кадастровой оценке земель подлежат не конкретные земельные участки как объекты недвижимости, а массивы земель, классифицированные по целевому назначению и виду их функционального использования, в связи с чем, не могут не быть учтены индивидуальные особенности земельных участков, и как следствие возникают ситуации значительного превышения кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью.
 
    Поскольку кадастровая цена земли является налогооблагаемой базой, ее установление в завышенном размере препятствует в свободном осуществлении предпринимательской деятельности ввиду необоснованного увеличения налогового бремени.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010г. №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей в спорный период, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №167-ФЗ, согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, как в прежней, так и в действующей редакции, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в том числе в суде, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (Федеральный закон от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в новой редакции ФЗ-167 от 22.07.2010г. - глава III.1), действовавшей на момент подачи иска.
 
    В силу п. 1 ст. 5 Федерального Закона № 167-ФЗ положения указанного Закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня его официального опубликования и работы по проведению которой, не завершились в указанный срок.
 
    Соответственно, на текущий момент результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, осуществленного до истечения шестидесяти дней со дня официального опубликования Федерального Закона № 167-ФЗ, могут быть оспорены в суде, в том числе на основании отчетов об определении их рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков.
 
    Истцом произведена оценка земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0304026:0009, 68:29:0208006:0073 по состоянию на 01.01.2013г., земельного участка с кадастровым номером 68:20:3659003:0017 по состоянию на  01.01.2009г.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2011г. № 275-О-О).
 
    В данном случае заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Поскольку в основе требований истца лежит существенное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью, при рассмотрении спора подлежит исследованию вопрос о соответствии кадастровой стоимости, определенной органом кадастрового учета, рыночной стоимости этого земельного участка.
 
    Согласно Отчету № 320/Р-22-2014 от 09.04.2014г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего ОАО «Газпром газэнергосеть» по состоянию на 01.01.2013, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304026:0009 составляет 1 672 000 руб.
 
    Согласно Отчету № 320/Р-29-2014 от 09.04.2014г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего ОАО «Газпром газэнергосеть» по состоянию на 01.01.2013, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208006:0073 составляет 2 645 000 руб.
 
    Согласно Отчету № 320/Р-30-2014 от 10.04.2014г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего ОАО «Газпром газэнергосеть» по состоянию на 01.01.2009г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:20:3659003:0017 составляет 676 000 руб.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
 
    Статьей 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
 
    При этом экспертное заключение СРО не является единственно допустимым доказательством по данному делу.
 
    Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.08.2014г. было назначено проведение судебной экспертизы, производство которой было поручено ООО  «Тамбов-Альянс».
 
    Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:
 
    1)Соответствуют ли предоставленные истцом Отчеты №320/Р-22-2014, №320/Р-29-2014, №320/Р-30-2014  нормам ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и нормам Федеральных стандартов оценки?;
 
    2)Какова    рыночная    стоимость    земельных     участков    с кадастровыми номерами:№68:29:0304026:009, площадью 4224 кв.м, №68:29:0208006:0073, площадью 4931 кв.м.,  №68:20:3659003:0017, площадью 3062 кв.м. по состоянию на 01.01.2013г.?
 
    Как следует из Заключения эксперта № 1852с-14 от 25.08.2014г., представленные истцом отчеты об оценке не  соответствуют нормам ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и нормам Федеральных стандартов оценки, а  рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0304026:009 по состоянию на 01.01.2013г. составляет 2 982 114 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:29:0208006:0073 по состоянию на 01.01.2013г. составляет 3 791 939 руб., земельного участка с кадастровым номером 68:20:3659003:0017 по состоянию на 01.01.2009г. составляет 496 044руб.
 
    При этом предметом настоящего иска является определение рыночной стоимости земельного участка и установление ее в качестве кадастровой.
 
    Таким образом, основная цель судебной экспертизы достигнута. Экспертом установлена рыночная стоимость участков по состоянию на 01.01.2013г., на 01.01.2009г.
 
    Несоответствие отчетов, представленных истцом, нормам об оценочной деятельности не препятствует установлению рыночной стоимости земельного участка по данному иску с учетом результатов судебной экспертизы.
 
    Ответчиками, третьими лицами ходатайств о проведении дополнительной либо повторной экспертизы не заявлено.
 
    На основании ст.ст. 67, 68 АПК РФ суд принимает заключение по судебной экспертизе допустимым, относимым и достаточным доказательством для определения рыночной стоимости земельного участка и установления рыночной стоимости в качестве кадастровой.
 
    Рыночная стоимость земельных участков определена экспертом сравнительным методом (метод сравнения продаж). Данный метод выбран экспертом как наиболее реализуемый.
 
    Доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, лицами, участвующими в деле, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
 
    Из представленной экспертизы следует, что земельный участок был оценен методом сравнения продаж. В целях определения стоимости спорного земельного участка названным методом были выбраны аналоги объекта оценки, собрана необходимая информация по каждому отобранному объекту, произведена корректировка цен сопоставимых объектов в соответствии с имеющимися различиями между ними и оцениваемым объектом. Произведен расчет корректировки на категорию земель, на площадь земельного участка.
 
    Согласно п. 7 ФСО N 1 подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией.
 
    В силу п.14 ФСО N 1 сравнительный подход - совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах. Объектом - аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.
 
    В соответствии с п. 22 ФСО N 1 сравнительный подход применяется, когда существует достоверная и доступная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик должен: а) выбрать единицы сравнения и провести сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения, по каждому объекту-аналогу может быть выбрано несколько единиц сравнения, выбор единиц сравнения должен быть обоснован оценщиком, оценщик должен обосновать отказ от использования других единиц сравнения, принятых при проведении оценки и связанных с факторами спроса и предложения; б) скорректировать значения единицы сравнения для объектов-аналогов по каждому элементу сравнения в зависимости от соотношения характеристик объекта оценки и объекта-аналога по данному элементу сравнения, при внесении корректировок оценщик должен ввести и обосновать шкалу корректировок и привести объяснение того, при каких условиях значения введенных корректировок будут иными, шкала и процедура корректирования единицы сравнения не должны меняться от одного объекта-аналога к другому; в) согласовать результаты корректирования значений единиц сравнения по выбранным объектам-аналогам, оценщик должен обосновать схему согласования скорректированных значений единиц сравнения и скорректированных цен объектов-аналогов.
 
    Согласно п. 19 ФСО N 1 информация, используемая при проведении оценки, должна удовлетворять требованиям достаточности и достоверности.
 
    Информация считается достаточной, если использование дополнительной информации не ведет к существенному изменению характеристик, использованных при проведении оценки объекта оценки, а также не ведет к существенному изменению итоговой величины стоимости объекта оценки.
 
    Информация считается достоверной, если данная информация соответствует действительности и позволяет пользователю отчета об оценке делать правильные выводы о характеристиках, исследовавшихся оценщиком при проведении оценки и определении итоговой величины стоимости объекта оценки, и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.
 
    Оценщик должен провести анализ достаточности и достоверности информации, используя доступные ему для этого средства и методы.
 
    Экспертом обоснован отказ от  использования затратного и доходного подхода.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
 
    Между тем, представленное экспертное заключение  содержит обоснования сделанного экспертом вывода об  определении рыночной стоимости рассматриваемых земельных участков.
 
    В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
 
    При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Таким образом, с учетом положений статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение эксперта надлежащими доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка.
 
    Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент подачи иска, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:
 
    - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
 
    -  установление   в   отношении   объекта  недвижимости   его  рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства дела, а также позицию, изложенную в Постановлениях Президиума ВАС РФ № 913/11 от 28.06.2011г. и № 10761/11 от 25.06.2013г., суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/93 от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области.
 
    В этой связи доводы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, признаны судом несостоятельными.
 
    В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда.
 
    Решение арбитражного суда  первой инстанции, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменений в кадастровую стоимость земельного участка  с   кадастровыми   номерами:   68:29:0304026:0009, 68:29:0208006:0073, 68:20:3659003:0017
 
    В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлины следует отнести на истца, согласно соглашения о распределении расходов.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым   номером 68:29:0304026:0009, площадью 4224 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Киквидзе, д.53 А, равной его рыночной стоимости, составляющей 2 982 114 руб.
 
    2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым   номером 68:29:0208006:0073, площадью 4931 кв.м., расположенного по адресу, установленному относительно ориентира здание операторной АГЗС, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Урожайная, дом 2-М, равной его рыночной стоимости, составляющей 3 791 939 руб.
 
    3. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым   номером 68:20:3659003:0017, площадью 3062 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Татаново, 18 км. + 170м. автодороги «Северный обход г.Тамбова», слева по ходу от автомагистрали М-6, с разрешенным видом использования земельного участка: под АГЗС, равной его рыночной стоимости, составляющей 496 044 руб.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
            Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0304026:0009, 68:29:0208006:0073, 68:20:3659003:0017.
 
 
       Судья                                                                                             Н.Ю.Макарова