Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: А64-2886/2014
Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12
http://tambov.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Тамбов
08 сентября 2014 годаДело № А64-2886/2014
Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Парфёновой Л.И.
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Ю.В. Толмачевой
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Закрытое акционерное общество "Тамбовский торговый дом "Форум"(ОГРН 1026801012380, ИНН 6825003860), г. Котовск
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области (ОГРН 1116829009494, ИНН 6829079500), г. Тамбов
о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки № 5073 от 01.03.2014 г о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам, без указания в ней задолженности на взыскание которой инспекцией утрачена возможность и признания Межрайонной ИФНС №4 по Тамбовской области утратившей возможность взыскания с ЗАО «Тамбовский Торговый дом «Форум» задолженности по налогам, пеням и штрафам.
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Беляевой М.И., доверенность от 07.04.2014;
от заинтересованного лица - Третьяковой И.В., доверенность от 07.07.2014.
Закрытое акционерное общество «Тамбовский торговый дом «Форум» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Межрайонной ИФНС №4 по Тамбовской области с заявлением о признании:
- незаконными действий межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области, выразившиеся в выдаче справки № 5073 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 01.03.2014 г., содержащей сведения о наличии задолженности без указания на утрату инспекцией возможности ее взыскания;
- межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области утратившей возможность взыскания с ЗАО «Тамбовский Торговый дом «Форум» задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент в размере - 36 579,00 руб.; задолженность по пени по НДФЛ – 14 561,15руб., задолженность по штрафам по НДФЛ – 7316руб., задолженность по пеням по транспортному налогу – 6,79руб., задолженность по штрафам – 88 521,98руб.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.
Представитель налогового органа в судебном заседании требования заявителя не признал по снованиям, изложенным в отзыве на заявление.
Рассмотрев материалы дела, суд установил:
Налоговым органом обществу выставлены требования:
- от 10.09.2010 №3837 на уплату сумм налогов 39673руб. (2157 руб. - земельный налог по сроку уплаты 26.08.2010, 937 руб. - транспортный налог по сроку уплаты 26.08.2010, 36 579,00 руб. задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, источников которых является налоговый агент по сроку уплаты 26.08.2010), пени в сумме 8294руб. (118руб. – пени по земельному налогу, 44руб. – пени по транспортному налогу, 8132руб. – по налогу на доходы физических лиц с доходов), штрафов в сумме 95749руб. (962руб. – штраф по земельному налогу, 87050руб. – штраф, 421руб. – штраф по транспортному налогу, 7316руб. – штраф по налогу на доходы физических лиц).
- от 03.12.2010 №№4644, 4645 на уплату 200руб. - штрафа;
- от 15.08.2012г. №8186 на уплату 6829,03руб. - пени по НДФЛ;
- от 18.09.2012 №4499 на уплату 800руб. – штрафа.
- от 26.12.2012 №9953 на уплату 912,09руб. – пени по НДФЛ;
- от 18.03.2013 №1132 на уплату 400руб. – штрафа;
- от 22.05.2013 №2032 на уплату 754,50руб. – пени по НДФЛ;
- от 27.05.2013 №2689 на уплату 800руб. – штрафа;
- от 20.09.2013 №3499 на уплату 824,92руб. – пени по НДФЛ;
- от 24.06.2013 №60663 на уплату 311,85руб. – пени по НДФЛ;
- от 30.07.2013 №61011 на уплату 301,80руб. – пени по НДФЛ;
- от 03.04.2014 №69269 на уплату 955,70руб. – пени по НДФЛ.
Налоговым органом приняты решения и постановления, которые направлены в службу судебных приставов для исполнения:
- №2089 от 11.10.2010 о взыскании суммы налоговой задолженности (налогов – 39673руб., пени – 8294руб., штрафов – 95749руб.) за счет имущества общества. 15.04.2013 судебным приставом-исполнителем возвращено налоговому органу постановление №2089 от 11.10.2010;
- №93 от 24.01.2011 о взыскании суммы налоговой задолженности (штрафов – 200руб.) за счет имущества общества. 13.12.2012 судебным приставом-исполнителем возвращено налоговому органу постановление №93 от 24.01.2011;
- №4312 от 30.11.2012 о взыскании суммы налоговой задолженности (пени - 6829,03руб.) за счет имущества общества. 31.03.2013 судебным приставом-исполнителем возвращено налоговому органу постановление №4312 от 30.11.2012;
- №4583 от 26.12.2012 о взыскании суммы налоговой задолженности (пени по НДФЛ - 912,09руб.) за счет имущества общества. 31.03.2013 судебным приставом-исполнителем возвращено налоговому органу постановление №4583 от 26.12.2012;
- №357 от 03.04.2013 о взыскании суммы налоговой задолженности (пени по НДФЛ – 1066,35руб.) за счет имущества общества. 30.05.2013 судебным приставом-исполнителем возвращено налоговому органу постановление №357 от 03.04.2013;
- №2247 от 08.07.2013 о взыскании суммы налоговой задолженности (пени по НДФЛ – 754,50руб.) за счет имущества общества. 20.09.2013 судебным приставом-исполнителем возвращено налоговому органу постановление №2247 от 08.07.2013;
- №2248 от 08.07.2013 о взыскании суммы налоговой задолженности (штраф - 800руб.) за счет имущества общества. 20.09.2013 судебным приставом-исполнителем возвращено налоговому органу постановление №2248 от 08.07.2013;
- №2868 от 30.08.2013 о взыскании суммы налоговой задолженности (пени по НДФЛ - 311,85руб.) за счет имущества общества. 20.09.2013 судебным приставом-исполнителем возвращено налоговому органу постановление №2868 от 30.08.2013;
- №3061 от 23.09.2013 о взыскании суммы налоговой задолженности (пени по НДФЛ - 301,80руб.) за счет имущества общества. 26.11.2013 судебным приставом-исполнителем возвращено налоговому органу постановление №3061 от 23.09.2013;
- 3499 от 25.11.2013 о взыскании суммы налоговой задолженности (пени по НДФЛ - 824,92руб.) за счет имущества общества. 20.12.2013 судебным приставом-исполнителем возвращено налоговому органу постановление №3499 от 25.11.2013.;
- №613 от 03.04.2014 о взыскании суммы налоговой задолженности (пени по НДФЛ - 955,70руб.) за счет имущества общества. 03.06.2014 судебным приставом-исполнителем возвращено налоговому органу постановление №613 от 03.04.2013.
Налоговый орган выдал Закрытому акционерному обществу «Тамбовский торговый дом «Форум» справку № 5073 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2014 т., согласно которой общество имеет задолженность на сумму 146 984,92 руб. (в том числе по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент -36 579,00 руб., по пени - 14 567,94 руб., по штрафам - 95 837,98 руб.).
Закрытое акционерное общество «Тамбовский торговый дом «Форум» посчитав, что задолженность возникла в 2010г., налоговый орган утратит право на взыскание.
Налоговый орган требования общества не признает, считает, что налоговый органом был принят комплекс мер по взысканию задолженности.
Оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и отзыве, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению частично. При этом суд руководствовался следующим.
В соответствие с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность по представлению налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
Приказом ФНС РФ от 20.08.2007 N ММ-3-25/494@ утверждена форма Акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
Приказом Минфина РФ от 18.01.2008 N 9н утвержден административный регламент Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, в том числе, утверждена форма справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума от 05.11.2002 г. № 6294/01 отражение наличия и погашения задолженности плательщика по лицевым счетам, которые ведутся налоговыми органами, не признается юридическим фактом, с которым налоговое законодательство связывает те или иные правовые последствия для налогоплательщика.
Изложенное свидетельствует о том, что лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов. Соответственно, наличие или отсутствие в лицевом счете по учету уплаты налога сведений само по себе не ущемляет прав налогоплательщика.
Вместе с тем, следует отметить, что по этим же основаниям данные лицевых счетов налогоплательщика не могут подтверждать права и обязанности налогоплательщика, также как и права и обязанности налогового органа.
Следовательно, наличие в документах внутриведомственного учета сведений о доначисленных налогах, начисленных пенях и налоговых санкциях само по себе не означает наличия обязанности по уплате недоимки, пени и штрафа.
Вместе с тем, справка о состоянии расчетов для юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме № 39-1 по всем кодам бюджетной классификации, согласовывается с отделом урегулирования задолженности, визируется начальником отдела работы с налогоплательщиками и подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.
Суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пеням и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей.
Таким образом, выдаваемая налоговым органом налогоплательщику по его заявлению справка о состоянии расчетов по форме № 39-1 является самостоятельным ненормативным актом, содержащим сведения о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом по уплате установленных законодательством о налогах и сборах, а не печатным отражением базы «Расчеты с бюджетом», как это указывается налоговым органом, и не непосредственным отражением сведений карточки лицевого счета налогоплательщика, которая является формой внутреннего контроля. В отличие от выписки из лицевого счета, справка о состоянии расчетов является официальным документом, прямо указанным Налоговым кодексом Российской Федерации для выдачи налогоплательщику. Содержание справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика.
Не соответствующая действительности информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности. Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 N 4381/09).
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
Порядок и сроки взыскания налоговой задолженности установлены ст. 45, 46, 47 НК РФ.
В соответствие со ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пени, штрафа).
Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ (в ред. действующей до 02.09.2010г.) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ (в ред. действующей с 02.09.2010г.) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Положения ст. 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней и штрафов.
Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ с 02.09.2010г. с учетом ФЗ от 29.11.2010 №324-ФЗ п. 1 ст. 47 НК РФ дополнен указанием, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах. Согласно ст. 33 НК РФ должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов. Порядок и сроки принятия мер принуждения к уплате сумм налоговой задолженности установлены ст.ст. 45-48, 69, 70 НК РФ.
В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состояниирасчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что налоговый орган выдал Закрытому акционерному обществу «Тамбовский торговый дом «Форум» справку № 5073 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2014 т., согласно которой общество имеет задолженность на сумму 146 984,92 руб. (в том числе по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент -36 579,00 руб., по пени - 14 567,94 руб., по штрафам - 95 837,98 руб.).
В материалы дела представлены решения и постановления, которые направлены в службу судебных приставов для исполнения о взыскании сумм налоговой задолженности за счет имущества общества. Постановления были возвращены судебным приставом-исполнителем. Доказательств повторного предъявления их к исполнению налоговый орган в материалы дела не представил.
В силу п. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п. 5. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Суд определением суда от 12.08.2014 предлагал налоговому органу представить в суд доказательства направления (повторного направления) постановлений о взыскании спорных сумм задолженности судебному приставу-исполнителю на исполнение и постановления приставов о возбуждении исполнительного производства.
Налоговый орган письмом от 21.08.2014 №02-21/ сообщил суду, что постановления о взыскании спорных сумм задолженности судебному приставу-исполнителю на исполнение повторно не направлялись.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд установил, что на момент рассмотрения дело в суде налоговым органом пропущен срок повторного направления постановлений о взыскании сумм налоговой задолженности в службу судебных приставов-исполнителей, кроме постановления №613 от 03.04.2014 о взыскании суммы налоговой задолженности (пени по НДФЛ - 955,70руб.) за счет имущества общества.
По сумме 955,70руб. – пени по НДФЛ налоговый орган не представил доказательства ни периода образования данной пени, ни суммы недоимки на которую данные пени начислены.
В связи с этим суд приходит к выводу об утрате налоговым органом права на взыскание спорных сумм.
Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, суд установил, что действия межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области, выразившиеся в выдаче справки № 5073 о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 01.03.2014 г., содержащей сведения о наличии задолженности без указания на утрату инспекцией возможности ее взыскания неправомерны. Действия инспекции нарушают нормы законодательства о налогах и сборах и права общества в сфере предпринимательской деятельности.
В части признания межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области утратившей возможность взыскания с ЗАО «Тамбовский Торговый дом «Форум» задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов, источников которых является налоговый агент в размере - 36 579,00 руб.; задолженность по пени по НДФЛ – 14 561,15руб., задолженность по штрафам по НДФЛ – 7316руб., задолженность по пеням по транспортному налогу – 6,79руб., задолженность по штрафам – 88 521,98руб., суд считает возможным отказать в удовлетворении данного требования, т.к. гл. 24 АПК РФ данный способ защиты не предусмотрен.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.
Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.
Судебные расходы в виде уплаченной заявителем государственной пошлины в сумме 2000руб. отнести на налоговый орган (ст. 101, 110 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области, выразившиеся в выдаче справки № 5073 от 01.03.2014 г о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам, без указания в ней задолженности на взыскание которой инспекцией утрачена возможность взыскания.
В остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области (ОГРН 111682009494, ИНН 6829079500, дата регистрации – 30.12.2011г.; юридический адрес: г. Тамбов, ул. Зои Космодемьянской, д. 12) в пользу Закрытого акционерного общества "Тамбовский торговый дом "Форум" (ОГРН 1026801012380, ИНН 6825003860, дата регистрации – 18.11.2002г., юридический адрес: Тамбовская область, г. Котовск, ул. Пионерская, д. 12) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 2000руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8) с подачей жалобы через Арбитражный суд Тамбовской области.
Судья Л.И. Парфенова