Решение от 24 октября 2014 года №А64-1900/2013

 
Арбитражный суд Тамбовской области
392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12
 
http://tambov.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Тамбов
 
    24 октября 2014 г.                                                                         Дело №А64-1900/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена  21 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Тамбовской области в составе
 
    судьи  С.А. Сучкова 
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Я.Н. Силантьевой
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Государственного научного учреждения всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и нефтепродуктов Российской Академии сельскохозяйственных наук, г.Тамбов  (ОГРН 1026801360112, ИНН 6833000711)
 
    к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Тамбовской области; Администрации Тамбовской области, г.Тамбов
 
    Третьи лица: Администрация г. Тамбова
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Корчагин Д.Н., представитель по доверенности №1-14 от  09.01.2014г.
 
    от ответчиков:  от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Тамбовской области – Ирков А.С., представитель по доверенности №68/2013 от 28.01.2013г.
 
    от Администрации Тамбовской области – не явился, извещен надлежащим образом
 
    от третьих лиц: от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, г.Тамбов - Шелихова Н.И., представитель по доверенности №13 от 30.05.2013г.  
 
    от администрации г.Тамбова: Горских Е.В., представитель по доверенности № 2-40-413/14 от 04.04.2014г.
 
    установил:
 
    Государственное научное учреждение всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и нефтепродуктов Российской Академии сельскохозяйственных наук обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
            Определением суда от 25.04.2013г. производство по делу было приостановлено до разрешения дела А64-2177/2012.
 
    Определением суда от 25.06.2014г. производство по делу возобновлено.
 
    Определением суда от 28.07.2014г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Тамбовской области, Администрация Тамбовской области, исключенные из числа третьих лиц. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Тамбова.
 
    Определением от 21.08.2014г. производство по делу было приостановлено до получения заключения эксперта. Привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, исключенное из числа соответчиков по делу.
 
    В соответствии со ст.146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.
 
    25.09.2014г. в материалы дела  поступило заключение эксперта.
 
    Исследовав материалы дела, суд посчитал необходимым возобновить производство по делу.
 
    Определением от 26.09.2014г. производство по делу возобновлено с 21.10.2014г.
 
    Истец уточнил заявленные требования и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0306042:38, общей площадью 74 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного  использования  -  под  гараж,  местоположение  установлено  относительно ориентира гаражный бокс №112 по ул. Андреевской, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тамбовская область, г. Тамбов, в размере равной его рыночной стоимости составляющей 56 641 (Пятьдесят шесть тысяч шестьсот сорок один) рубль.
 
    Истецобратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0306042:38 равной рыночной.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
 
    Указанные уточнения приняты судом к рассмотрению
 
    Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Соответчик в лице Администрации Тамбовской области  отзыва на иск в материалы дела не представил, Администрация Тамбовской области представила в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представитель соответчика в судебное заседание не явился.
 
    Соответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области в судебном заседании заявленные требования не признал.
 
    Третье лицо - Управление Росреестра по Тамбовской области оставляет вопрос удовлетворения или не удовлетворения заявленных исковых требований на усмотрение суда
 
    Представитель третьего лица администрации г.Тамбова в судебном заседании указал, что считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, третье лицо письменной позиции по заявленным требованиям в материалы дела не представило.
 
    В соответствие со ст.156 АПК РФ при неявке и непредставлении отзыва соответчиками и третьим лицом суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного соответчика по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Как следует из материалов дела, и объяснений представителей сторон, истцу – ГНУ ВНИИТиН РАНна праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г.Тамбов,  ул. Анреевская, бокс 112, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под гараж, а именно:
 
    -  кадастровым номером 68:29:0306042:0038, общей площадью 0,0074 га.
 
    Согласно выписки из Кадастрового паспорта земельного участка от 03.03.2009г. №6829/206/09-3870, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0306042:0038 составляет 164 089,59 руб.
 
    Считая, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащих Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, значительно превышает их рыночную стоимость, что ведет к необоснованному увеличению земельного налога, Истец обратился к индивидуальному предпринимателю Путилину В.В. для производства оценки рыночной стоимости данного земельного участка на соответствующую дату (01.01.2009г.).
 
    Согласно отчету №4/1 от 05.02.2013г. об определении рыночной стоимости имущества, рыночная стоимость земельного участка составляет:
 
    кадастровый номером 68:29:0306042:38 составляет   23 548 руб.
 
    В связи с этими обстоятельствами истец и обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования с учетом уточнений, подлежат удовлетворению, при этом руководствуясь следующим.
 
    Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 N 508 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)», под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, рыночная стоимость определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти утверждают средний уровень кадастровой стоимости.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 2, 4, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000г. №316, кадастровая оценка земель проводится с учетом данного земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
 
    Согласно п. 5 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    В соответствии с 2.2.1 Методических указаний (Приказ от 15.02.2007г. № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов») расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1-1.2.10 Методических указаний осуществляется на основе построения статистических моделей.
 
    Если построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости, то расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется подстановкой значений факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в статистическую модель расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов (п. 2.2.7 Методических указаний).
 
    Результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.
 
    Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 74 м.кв. с кадастровым номером 68:29:0306042:0038, по адресу г. Тамбов,  ул. Андреевская, под гаражный бокс, №112.
 
    Истец обратился в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, что соответствует п. 3 статьи 66 Земельного кодекса, предусматривающего, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Физические и юридические лица, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
 
    Согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010, Закон об оценочной деятельности прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости"). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    Определение рыночной стоимости спорного земельного участка произведено оценщиком по состоянию на 01.01.2013, о чем указано в Отчете №8/4 от 14.01.2014. Земельный участок с кадастровым номером 68:29:0306042:38 относится к землям населенных пунктов.
 
    Вместе с тем, согласно Постановлению Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010, судам предписывалось учитывать, что то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    Как отмечалось Президиумом ВАС РФ в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 10761/11 по делу N А11-5098/2010 при направлении дела на новое рассмотрение в суд 1 инстанции, что судами не учтен факт утверждения результатов новой государственной оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на иную дату, чем заявлено истцом.
 
    Применительно к рассматриваемому делу истцом учтено, что с 01.01.2014 вступило в законную силу Постановление администрации Тамбовской области от 11.11.2013 №1276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области», утвердившее новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
 
    Согласно вводной части Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тамбовской области датой государственной кадастровой оценки является 01.01.2013г.
 
    Определением от 21.08.2014г. производство по делу было приостановлено для проведения экспертизы. В резолютивной части этого определения указано:
 
    2. Назначить по настоящему делу судебную экспертизу отчета об оценке земельного участка.
 
    3. Производство экспертизы поручить АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз» (392008, г.Тамбов, ул.Рабочая, д.37).
 
    4.   Перед экспертом поставить следующие вопросы:
 
    -   соответствует ли отчет об определении рыночной стоимости земельного участка подготовленный на 01.01.2013г. и представленный в материалах дела, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности» федеральным стандартам оценки и другим актам.
 
    -     какова рыночная стоимость на 01.01.2013г. земельного участка с кадастровым номером 68:29:0306042:38, площадью 74 кв.м.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под гараж, местоположение установлено относительно ориентира гаражный бокс № 112 по ул. Андреевской, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тамбовская область, г. Тамбов.
 
    5. Истцу внести на депозитный счет арбитражного суда денежную сумму, подлежащую выплате эксперту.
 
    Реквизиты депозитного счета Арбитражного суда Тамбовской области:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Тамбовской области
 
    (Арбитражный суд Тамбовской области л/с 05641405800);
 
    ИНН: 6831003805;
 
    КПП: 683201001;
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области г. Тамбов
 
    БИК: 046850001
 
    р/с: 40302810100001000014
 
    Назначение платежа: обязательно указать, за что перечисляются денежные средства и по какому делу (номер дела должен быть указан полностью).
 
    Другую информацию о депозитном счете и правилах зачисления денежных средств на него можно найти на сайте Арбитражного суда Тамбовской области (http://tambov.arbitr.ru).
 
    6. После поступления, перечислить денежные средства с депозитного счета Арбитражного суда Тамбовской области АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз».    
 
    7.  Эксперт предупреждается об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
 
    8.    Установить срок проведения экспертизы до 19.09.2014 г.
 
    Приостановить производство по делу №А64-1900/2013 до получения заключения эксперта.
 
    Тем самым, судом в соответствии со статьей 82 АПК РФ была проведена экспертиза отчета №8/4 от 14.01.2014г. ИП Путилина В.В.. Согласно экспертному заключению    №1393/50 от 19.09.2014г. рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Анреевская, бокс 112 по состоянию на 01.01.2013г. составляет 56 641,00 руб.
 
    Согласно ответу на первый вопрос: соответствует ли отчет об оценке объекта №8/4 от 14.01.2014г. требованиям законодательства РФ  об оценочной деятельности, в том числе требованиям  Федерального закона «Об оценочной деятельности», федеральным стандартам оценки и другим актам, уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности стандартов и правил оценочной деятельности, Эксперт – Тарасов С.В. указал, что отчет об оценке №8/4 от 14.01.2014г. составленный ИП Путилиным В.В. соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности.
 
    Таким образом, учитывая, что истцом представлен отчет на 01.01.2013г, что предусмотрено действующим законодательством, а также тот факт, что рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой с момента вступления в законную силу судебного акта,  признавая представленный отчет надлежащим доказательством, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно, и подлежат удовлетворению.
 
    Если построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости, то расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов осуществляется подстановкой значений факторов стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в статистическую модель расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов (п. 2.2.7 Методических указаний).
 
    В силу п. 3 статьи 66 Земельного кодекса, суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с п. 1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
 
    Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе, функции по оказании государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки.
 
    Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 вышеназванного положения).
 
    Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии со статьей  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя  из   принципа  состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
 
    Исходя из изложенного, суд делает вывод, что исковые требования, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению. Расходы по оплате государственной пошлины на  основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, по соглашению сторон, отнести на истца, в том числе расходы по оплате судебной экспертизы, истцом госпошлина уплачена при подаче иска.
 
    Руководствуясь статьями 110, 156,  167-170  Арбитражного процессуального кодекса РФ,
 
СУД РЕШИЛ:
 
    1.      Исковые требования Государственного научного учреждения всероссийский научно-исследовательский институт использования техники и нефтепродуктов Российской Академии сельскохозяйственных наук, г.Тамбовудовлетворить.
 
    2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером
68:29:0306042:38. площадью 74 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид
разрешенного  использования  -  под  гараж,  местоположение  установлено  относительно
ориентира гаражный бокс №112 по ул. Андреевской, расположенного в границах участка,
адрес ориентира: Тамбовская область, г. Тамбов, в размере равной его рыночной стоимости
составляющей 56 641 (Пятьдесят шесть тысяч шестьсот сорок один) рубль.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394018, г.Воронеж, ул.Платонова, д.8 через  Арбитражный суд Тамбовской области.
 
    Судья                                                                        С.А. Сучков