Дата принятия: 21 октября 2014г.
Номер документа: А63-9901/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ставрополь Дело № А63-9901/2014
24 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 21октября 2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме 24 октября 2014 года.
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Гладских Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатьковым А.А.,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края, г. Светлоград, ОГРН 1022600939096,
к администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, г. Светлоград, ОГРН 1042600489546
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство культуры Ставропольского края,
Министерство имущественных отношений Ставропольского края,
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ставропольского края,
о признании права муниципальной собственности на сооружение – Памятник воинам - землякам, погибшим в 1941-1945 гг., площадью 19,6 кв. м, кадастровый номер 26:08:041104:27, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, у здания Дома культуры, х. Носачев,
в отсутствие сторон, 3-го лица, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
УСТАНОВИЛ:
администрация города Светлограда Петровского района Ставропольского края, г. Светлоград обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями к администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, г. Светлоград, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство культуры Ставропольского края, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на сооружение – Памятник воинам - землякам, погибшим в 1941-1945 гг., площадью 19,6 кв. м, кадастровый номер 26:08:041104:27, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, у здания Дома культуры, х. Носачев.
Определением суда от 30.09.2014 г. дело назначено в судебное заседание на 21.10.2014 г.
В судебном заседании установлено, что стороны, 3-и лица не явились.
О дате и времени рассмотрения дела стороны, 3-и лица извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлениями, которые приобщены к материалам дела.
Администрация Петровского муниципального района Ставропольского края, г. Светлоградв отзыве на исковое заявление указала, что не возражает относительно заявленных требований и просила суд рассмотреть дело в отсутствие её представителя.
В отзыве на исковое заявление Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь указало, что заявленный объект недвижимого имущества отсутствует в реестре федерального имущества, просило вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства в отсутствие его представителя.
Министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь в отзыве на исковое заявление указало, что заявленный объект недвижимого имущества в реестре государственного имущества Ставропольского края не значится, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
В отзыве на исковое заявление министерство культуры Ставропольского края, г. Ставрополь указало, что передача указанного объекта культурного наследия в муниципальную собственность не противоречит требованиям закона, и просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, заявленное сооружение (Памятник воинам - землякам) является памятником истории и культуры Ставропольского края, подлежащим государственной охране как памятник местного (регионального) значения.
Указанный объект имеется в наличии, что подтверждается техническим планом и кадастровым паспортом, и имеет следующие характеристики: сооружение – Памятник воинам - землякам, погибшим в 1941-1945 гг., год ввода в эксплуатацию-1966, площадью 19,6 кв. м, кадастровый номер 26:08:041104:27, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, х. Носачев, у здания Дома культуры.
Согласно статье 130Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом, к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В данном случае таким законом является Федеральный законот 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в силу которого, памятники, в том числе отдельные захоронения, являются особым видом недвижимого имущества (статьи 1, 3).
Таким образом, заявленное сооружение (Памятник погибшим воинам - землякам) в силу статьи 130Гражданского кодекса Российской Федерации относится к самостоятельным объектам недвижимого имущества, права собственности на которые, подлежат регистрации в ЕГРП в установленном законом порядке.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что заявленное сооружение находится на территории муниципального образования город Светлоград, администрация которого им владеет, пользуется и несет бремя содержания имущества.
Истец открыто и добросовестно владеет имуществом на праве собственника хозяйственным способом и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект утрачены, в связи, с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на указанный объект недвижимости.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.
Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Согласно постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.
В силу пункта 4 части 2 приложения №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта относятся к объектам муниципальной собственности.
Судом установлено, что спорный объект – Памятник погибшим воинам - землякам подпадает под понятие объекта культуры (памятник истории), поскольку его нахождение направлено на увековечение памяти погибших в годы Великой Отечественной войны, имеет важное историческое и культурное значение.
Поскольку Памятник погибшим воинам - землякам относится к объектам культуры (памятник истории) местного (регионального) значения, и находился на момент разграничения собственности в государственной собственности, то спорный объект недвижимости (памятник) подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.
Заявленный объект не был включен в перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования города Светлограда при разграничении государственной собственности.
Однако, это обстоятельство не свидетельствует об отсутствии права муниципальной собственности на спорный объект, поскольку это право возникло у муниципального образования при разграничении государственной собственности в силу прямого указания закона - постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
Памятник воинам - землякам, погибшим в 1941-1945 гг., площадью 19,6 кв. м, кадастровый номер здания 26:08:041104:27, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, х. Носачев, у здания Дома культуры,включен в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Светлоград, что подтверждается соответствующей выпиской № б/н от 23.06.2014.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры и сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии со статьей 50 указанного закона в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, и объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Таким образом, муниципальным образованием право собственности на заявленное сооружение было приобретено на основании нормативных актов, указанных выше.
Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.
При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах краевой и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.
Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации первичного права собственности и, соответственно, его перехода истцу, суд считает, что у истца отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права.
Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.
В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права муниципальной собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.
В соответствии с ст.110 АПК РФ, ст.333,37 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от оплаты госпошлины.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края, г. Светлоград, ОГРН 1022600939096, удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за администрацией города Светлограда Петровского района Ставропольского края, г. Светлоград, ОГРН 1022600939096 на объект недвижимого имущества (сооружение) – памятник воинам - землякам, погибшим в 1941-1945 гг., площадью 19,6 кв. м, кадастровый номер 26:08:041104:27, местоположение: Ставропольский край, Петровский район, х. Носачев, у здания Дома культуры.
Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанное сооружение.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.В. Гладских
