Решение от 30 октября 2014 года №А63-9856/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
355029, г. Ставрополь, ул. Мира, д. 458 «Б», тел. (8652) 20-54-22, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru,http://my.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Ставрополь                                                                                                        Дело № А63-9856/2014
 
 
    31 октября 2014 года                                         
 
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела Госавтодорнадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1100725002674, к индивидуальному предпринимателю Мисюрину Владимиру Викторовичу, г. Невинномысск, ОГРНИП 307264818600015,
 
    о привлечении к административной ответственности, в соответствии с  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела Госавтодорнадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – заявитель, отдел) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мисюрина Владимира Викторовича, г. Невинномысск (далее – заинтересованное лицо, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности в соответствии с  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Определением арбитражного суда от 09 сентября 2014 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Индивидуальному предпринимателю предложено представить мотивированный отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований. Лицам, участвующим в деле, предложено представить дополнительные доказательства в обоснование своих доводов.
 
    В установленный в определении суда срок лица, участвующие в деле дополнительных доказательств суду не представили, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся письменным доказательствам в порядке упрощенного производства.
 
    В заявлении в суд отдел указал, что в ходе проверки транспортного средства, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, выявлены нарушения лицензионных требований и условий. Выявленные нарушения зафиксированы в рапорте от 11.08.2014. Просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
 
    Индивидуальный предприниматель отзыва на заявление о привлечении к административной ответственности суду не представил.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования отдела подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что Мисюрин Владимир Викторович является  индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии № АСС-26-107/6 от 31.10.2012 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.  
 
    11 августа 2014 года государственным инспектором отдела, совместно с сотрудником ГИБДД в результате проверки транспортного средства Меседес Бенц гос. номер К 595 ТР-26 RUS, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктом 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, а именно:
 
    – внутренние и внешнее оборудование транспортного средства не соответствует пунктам  29 «б»,  29 «в», 36, 37 «а», 37 «б», 37 «в», 37 «г», 37 «д»  Правил перевозки пассажиров и багажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112; 
 
    – в путевом листе № 11 от 11.02.2014 не указаны показания одометра, фактическое время выезда транспортного средства из гаража, в заголовочной части путевого листа отсутствует штамп или печать индивидуального предпринимателя, что является нарушением  пунктов 12, 13 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом МТ РФ от 18.09.2008 № 152;
 
    – транспортное средство не оснащено техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информацию о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографом) – нарушено требование пункта 8.1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства России от 10.09.2009 года № 720, пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36;
 
    – не организовано заполнение путевой документации, а именно в путевом листе № 00660 от 11.08.2014 указан другой предприниматель, не имеющий отношения к перевозке, в заголовочной части путевого листа отсутствует штамп или печать индивидуального предпринимателя, отсутствует показание одометра при выезде транспортное средство  с места постоянной стоянки, чем нарушены пункты 12, 13 Порядка утвержденного Приказом МТ РФ от 18.09.2008 № 152.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в рапорте от 11.08.2014.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно статье 26.2 Кодекса доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    04 сентября 2014 года уполномоченным лицом отдела составлен протокол СК № 016259 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Мисюрина Владимира Викторовича.
 
    Протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса, в протоколе имеется его подпись и пояснения: «согласен, обязуюсь не допускать».
 
    В соответствии с пунктом  24 части 1 статьи 12 Федерального Закона  № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Из смысла статьи 3 указанного закона следует, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) от 02.04.2012 № 280 одними из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Частью 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 8(1) Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 предусмотрено, что транспортные средства категорий ,, ,  осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.
 
    Согласно пунктам 12, 13 обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом МТ РФ от 18.09.2008 № 152 в заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.
 
    Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    В соответствии с пунктами подпунктами «б», «в» пункта 29, пунктом 36, подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, на заднем окне транспортного средства. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
 
    Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;  номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;  стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения.
 
    Таким образом, нарушение указанных положений влечет невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных законом, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми  человек.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    По результатам исследования представленных доказательств суд установил факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от 04 сентября 2014 года серии СК   № 016259.
 
    Суд не выявил процессуальных нарушений при проведении административным органом контрольных мероприятий и составлении протокола об административном правонарушении от 04.09.2014.
 
    На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 указанного Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а так же что вменяемое индивидуальному предпринимателю правонарушение не повлекло причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения назначив наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1, статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    требования Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела Госавтонадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (ОГРН 1100725002674) удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Мисюрина Владимира Викторовича,                             01 июля 1975 года рождения, уроженца г. Нарткала, КБР, зарегистрированного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. М. Морозова, д. 2, фактически проживающего по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Садовая, д. 114, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 05.07.2007 Межрайонной ИФНС  России № 8 по Ставропольскому краю (ОГРН 307264818600015, ИНН 263107397407) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.
 
    Решение по делу подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в установленном законом порядке.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     С.Л. Жирнова