Решение от 31 октября 2014 года №А63-9854/2014

 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-22, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Ставрополь                                                                                          Дело № А63-9854/2014
 
    31 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление межрегионального территориального управления Ространснадзора по Северо-Кавказскому Федеральному округу, ОГРН 1100725002674, г. Нальчик,
 
    к индивидуальному предпринимателю Михайлову Евгению Николаевичу, ОГРН 305264520600011, г. Михайловск,
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    без вызова лиц, участвующих в деле,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное территориальное управление Ространснадзора по СКФО (далее -управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Михайлова Е.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявление мотивировано нарушением лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.
 
    В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Заинтересованное лицо осуществляет лицензируемую деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек.
 
    15 августа 2014 г. Михайловым Е.Н. осуществлялась регулярная перевозка пассажиров по маршруту № 39М г. Ставрополя автомобилем Ford-222708 государственный регистрационный знак Т 404 УН 26 рус. под управлением водителя Кириченко И.Н. с нарушением  лицензионных требований, а именно:
 
    - имеются нарушения в заполнении путевой документации: в заголовочной части отсутствует печать или штамп индивидуального предпринимателя, отсутствует фактическое время выезда из гаража, чем нарушены п. 6, п. 12, Порядка, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152;
 
    - автобус не оснащен двумя огнетушителями, чем нарушен в соответствии с Пунктом 7.27 Приложения № 7 к «Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720, и п. 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»;
 
    - на лобовом стекле автобуса отсутствует передний указатель маршрута следования (с указанием начального и конечного остановочных пунктов), чем нарушены пп. а) п.29, п. 30 Правил перевозок пассажиров и багажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112.
 
    Данные нарушения зафиксированы в рапорте государственного инспектора управления от 15.08.2014.
 
    Управлением в отношении заинтересованного лица проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой факт нарушения лицензионных требований подтверждён (акт проверки № 9012646 от 01.09.2014).
 
    01 сентября 2014 года государственным инспектором Рахматулиным В.Н. составлен протокол № 016262об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 данного Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность по вышеуказанной норме как должностные лица, поскольку иное Кодексом не установлено.
 
    Суд не выявил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении. Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным на это Приказом Ространснадзора РФ от 30.10.2007 № ГК-938фс, в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица.
 
    В протоколе об административном правонарушении предприниматель признал правонарушение и просил применить меру наказания в виде предупреждения.
 
    Между тем согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ одним из условий назначения наказания в виде предупреждения является отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
 
    В данном случае наряду с нарушениями формальных требований (в заполнении путевого листа, в оформлении автобуса), предпринимателем допущено нарушение требований, направленных на обеспечение безопасности пассажиров (отсутствие двух огнетушителей).
 
    С учетом этого суд полагает назначить наказание в видеадминистративного штрафа, ограничившись минимальным размером штрафа.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также ч.1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь Михайлова Евгения Николаевича, 06.06.1980 года рождения, уроженца г.Новошахтинск Ростовской области, проживающего по адресу: Ставропольский край, г.Михайловск, пер. Матросова, 66, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей Межрайонной ИФНС России № 5 по Ставропольскому краю 25.07.2005, ОГРН 305264520600011,  ИНН 262302635903, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (МТУ Ространснадзора по СКФО), ИНН 0725004443, КПП 263445001, р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, КБК 10611690040046000140.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, то в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Судья                                                                                                   Э.И. Орловский.