Дата принятия: 14 октября 2014г.
Номер документа: А63-9801/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-09, факс 71-40-60,
подача документов в электронном виде: http://www.my.arbitr.ru,
официальный сайт: http://www.stavropol.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г. Ставрополь Дело № А63-9801/2014
14 октября 2014 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кадаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва, ОГРН 1037739877295,
к отделению надзорной деятельности по городу Невинномысску Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, г. Невинномысск, Главному управлению МЧС России по Ставропольскому краю г. Ставрополь,
о признании незаконным и отмене постановления отделения надзорной деятельности по городу Невинномысску Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 22.08.2014 № 367 о привлечении к административной ответственности, в виде штрафа в размере 150 000 рублей,
при участии представителя заявителя - Шишкина Д.В. по доверенности от 26.12.2013, в отсутствии иных сторон,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва, к отделению надзорной деятельности по городу Невинномысску Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, г. Невинномысск, Главному управлению МЧС России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, о признании незаконным и отмене постановления отделения надзорной деятельности по городу Невинномысску Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 22.08.2014 № 367 о привлечении к административной ответственности, в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
От заинтересованного лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок, однако суд считает необходимым отказать в его удовлетворении.
Из материалов дела следует, что по результатам проверки общества 22.08.2014 в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным актом, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно статье 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 29 АПК РФ, к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 3 статьи 29 АПК РФ суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных правоотношений и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В соответствии с частью 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Как следует из совокупности приведенных правовых норм, арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности, совершенные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лишь в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, составляет нарушение пожарной безопасности.
В рассматриваемом случае имеет значение именно факт совершения обществом административного правонарушения в области пожарной безопасности.
При этом само по себе наличие статуса юридического лица не дает основания для отнесения спора с его участием к подведомственности арбитражного суда.
Таким образом, исходя из позиции Верховного Суда, изложенной в Постановлении Пленума № 5, заявление общества об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Указанное обстоятельство является основанием для прекращения производства по настоящему делу в связи с не подведомственностью в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, ст. 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Ставропольского края
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу № А63-9801/2014 прекратить.
Определение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Определение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья З.Р. Тлябичева
