Решение от 23 октября 2014 года №А63-9498/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
     
 
    РЕШЕНИЕ
 
г. Ставрополь                                                                                            Дело № А63-9498/2014
    23 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Филатова В.Е.,
 
    рассмотрев дело по заявлению государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Курскому району Ставропольскому краю, ст.Курсавка, ОГРН 1022600824828, ИНН 2612018569к администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края, с.Эдиссия, ОГРН 1022600825763, ИНН 2612017276о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, штрафа в сумме 24 315,06 руб.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Курскому району Ставропольскому краю, ст.Курсавка (далее – заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края, с.Эдиссия (далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, штрафа в сумме 24 315,06 руб.
 
    Определением суда от 02.09.2014 дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны были надлежащим образом уведомлены.
 
    Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, своих возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и заявленных требований не выразило, доказательств добровольной оплаты в полном объеме исковых требований не направило.
 
    Исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, администрация муниципального образования села Эдиссея Курского района, зарегистрировано в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному  страхованию (регистрационный номер 036-012-000067).
 
    Управлением проведена выездная проверка сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 (далее – сведения).
 
    В ходе проверки выявлен факт предоставления страхователем недостоверных  индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц в части выплат и страхового стажа за 2010-2012 годы.
 
    По результатам проверки составлен акт от 11.11.2013 № 14 и принято решение от  11.12.2013 №13 о привлечении лица к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании, которым общество привлечено к ответственности в том числе по статье 17 Закона № 27-ФЗ (предоставление недостоверных сведений) в виде штрафа в сумме 24 953,09 руб. Кроме того, страхователю начислены пени и страховые взносы.
 
    В связи с неуплатой в добровольном порядке штрафа, 12.03.2014 фонд направил обществу требование №03601240001758 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 30.03.2014.
 
    Поскольку штраф обществом в добровольном порядке уплачен не был, управление  обратилось с заявлением в арбитражный суд.
 
    Указанное требование страхователем исполнено частично, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании сумм пени и штрафа.
 
    Согласно части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5, пунктом 1 пункта 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ страхователи, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
 
    Порядок и в сроки уплаты (перечисления) страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации установлены статьями 10, 15 Закона № 212-ФЗ.
 
    Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) в силу части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Все выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц облагаются страховыми взносами, если они начислены по трудовым, гражданско-правовым договорам, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, лицензионным договорам о предоставлении права использования указанных произведений (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
 
    Исходя из части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ, база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц.
 
    Расчетным  периодом согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ по страховым взносам признается календарный год, а отчетным - I квартал, полугодие и девять месяцев, календарный год.
 
    В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (части 3, 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    В соответствии со статьей 25 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, определения Конституционного Суда от 04.07.2002 № 2002 № 200-0, пунктов 19, 20 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 пени начисляются по день фактической уплаты недоимки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В связи с неисполнением страхователем обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме страхователю начислены пени со дня, следующего за установленным Законом 212 - ФЗ сроком уплаты страховых взносов в общей сумме 173,53 руб. С учетом того, что уплата пеней по требованию №03601240001758 произведена страхователем частично, пени в сумме 103,23 руб. взыскиваются по решению суда.
 
    Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В пункте 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Как видно из материалов дела, обществом представлены недостоверные индивидуальные сведения в части выплат и стажа за 2010-2012.
 
    Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ  за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений страхователем, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Взыскание указанной суммы штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    С учетом  фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в действиях  страхователя имеется  состав правонарушения, ответственность за который предусмотрена  статьей 17 Закона № 27-ФЗ в связи с чем, страхователь обоснованно привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 24 211,83 руб.
 
    Факт нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании подтвержден актом. 
 
    Решение о привлечении страхователя к ответственности принято в соответствии с требованиями законодательства и является обоснованным.
 
    Процессуальных нарушений, допущенных при вынесении указанного акта проверки, решения, требования судом не установлено.
 
    Однако пенсионным фондом не учтены обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя.
 
    Подпунктом 4 пункта 6 части статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 44 Закона 212-ФЗ предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.
 
    Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо является государственным бюджетным учреждением с ограниченными финансовыми возможностями, впервые привлекается к ответственности, совершило правонарушение, не представляющее большой общественной опасности по неосторожности, вредных последствий для пенсионного фонда не наступило.
 
    Кроме того, в письме Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» разъяснено, что формальный подход к наложению штрафа недопустим. Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 14.07.2003 № 12-П, указал на то, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей (пункт 2.2Постановления).
 
    Указанные выше обстоятельства, суд, в соответствии с пунктом 4 части 1 и части 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ признает смягчающими ответственность заинтересованного лица и находит возможным уменьшить размер штрафа до 1000 руб., отказав во взыскании остальной части заявленных требований.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке освобожден заявитель, взыскивается в доход федерального бюджета со страхователя.
 
    Суд, учитывая несоразмерность государственной пошлины по отношению к взыскиваемым штрафным санкциям, в соответствии со статьей 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации, уменьшает размер государственной пошлины до 100 рублей.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь  статьями 167-171, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,   арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края, с.Эдиссия, ОГРН 1022600825763, ИНН 2612017276,  в доход Пенсионного фонда Российской Федерации пени по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 82,43 руб. и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 20,80 руб. и штраф в размере 1000 руб. В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с администрации муниципального образования села Эдиссия Курского района Ставропольского края, с.Эдиссия, ОГРН 1022600825763, ИНН 2612017276, в доход федерального бюджета  Российской Федерации 100 рублей государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                         В.Е. Филатов