Решение от 28 октября 2014 года №А63-9494/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (865 2) 20-54-22, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕ ШЕ Н ИЕ
 
 
    г. Ставрополь                                                                                                 
 
    28 октября 2014 г.                                                                               Дело № А63-9494/2014
 
 
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Смолякова А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта         по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю,                                      ОГРН 1100725002674 о привлечении индивидуального предпринимателя Медведева Василия Александровича, ОГРНИП 308262532500022 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  установил следующее.
 
    Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением                          о привлечении индивидуального предпринимателя Медведева В.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации                                        об административных правонарушениях.
 
    Определением от 28.08.2014 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд предложил лицам, участвующим в деле, в установленный срок представить       в материалы дела и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержание объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиции по спору.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что заинтересованное лицо                   не выполняет лицензионные требования и условия, предусмотренные пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации                 от 02.04.2012 № 280.
 
    Индивидуальный предприниматель отзыв на заявление управление не представил.
 
    Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Медведев Василий Александрович, 27.08.1953 года рождения, место рождения п. Полдневица Поназыревского района Костромской области, ОГРНИП 308262532500022,                             ИНН 262504328969, дата внесения в реестр Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю 20.11.2008, зарегистрирован по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Чайковского, 36, осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии от 03.09.2009 № АСС-26-277/3 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, срок действия лицензии – бессрочно.
 
    12 июля 2014 года в 7 часов 10 минут индивидуальный предприниматель                  Медведев В.А. при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров транспортным средством марки ПАЗ-3205, регистрационный номер Н825ТА-26 по маршруту № 626 «Георгиевск – Коммаяк» допустил совершение административного правонарушения.
 
    На основании распоряжения управления от 29.07.2014 серии АТД № 017621    государственный инспектор управления провел внеплановую документарную проверку                в отношении индивидуального предпринимателя Медведева Василия Александровича.              В ходе проверки выявлено нарушение условий, предусмотренных лицензией, в том числе невыполнение лицензионных требований и условий пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, а именно: на заднем стекле транспортного средства не размещен указатель маршрута и его номер; внутри транспортного средства               не размещены информация о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя, наименовании органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок.
 
    Факт нарушения подтверждается рапортом от 12.07.2014 № С-04-6792.
 
    По факту выявленных нарушений управлением составлен протокол                                   об административном правонарушении от 05.08.2014 серии СК № 016071.
 
    На основании пункта 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации                                     об административных правонарушениях управление обратилось в арбитражный суд                         с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Медведева В.А.                          к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом,                              в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ                         «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании)              под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Подпункт24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании предусматривает, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2011                  № 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,               в том числе является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется в соответствии положениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации               от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее – Правила).
 
    Указанные Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.
 
    Согласно подпункту "в" пункта 29 Правил транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются, в том числе на заднем окне транспортного средства.
 
    Подпунктами "а" и "б" пункта 37 Правил предусмотрено размещение внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, следующей информации: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
 
    Таким образом, отсутствие на заднем окне транспортного средства указателя  маршрута регулярных перевозок, отсутствие внутри транспортного средства информации    о наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя, наименовании, адресе и контактном телефоне органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа является нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    По результатам исследования представленных доказательств суд установил факт совершения индивидуальным предпринимателем Медведевым В.А. административного правонарушения, зафиксированного протоколом об административном правонарушении  от 05.08.2014 серии СК № 016071. Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Медведев В.А. факт совершения административного правонарушения не отрицал.
 
    Суд не выявил процессуальных нарушений при проведении административным органом контрольных мероприятий и составлении протокола об административном правонарушении от 05.08.2014 серии СК № 016071.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.
 
    Вместе с тем, исходя из принципа индивидуализации, закрепленного в части 2 статьи 4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения.
 
    На момент принятия решения по настоящему делу части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве одной из мер наказания предупреждение.
 
    Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Вмененное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые,             не повлекло причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Медведева В.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 202, 205 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Медведева Василия Александровича, 27.08.1953 года рождения, место рождения п. Полдневица Поназыревского района Костромской области, ОГРНИП 308262532500022, ИНН 262504328969, зарегистрированного по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Чайковского, 36, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде предупреждения.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
 
 
    Судья                                                                                                                     А.Ю. Смоляков