Решение от 28 октября 2014 года №А63-9493/2014

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru,
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А. А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению 
 
    территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ставрополь,                           ОГРН 1100725002674,
 
    к индивидуальному предпринимателю Саркисяну Камо Жораевичу, г. Минеральные Воды, ОГРНИП 307264901500050,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо - Кавказскому федеральному округу (далее – территориальное управление) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Саркисяна Камо Жораевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением от 29.08.2014 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Сторонам было предложено в установленный срок представить в суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиций по спору.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что предпринимателем не выполняются лицензионные требования и условия, предусмотренные п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012  № 280.
 
    Предприниматель отзыв на заявленные требования не представил.
 
    Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.
 
    Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный  предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии от 12.03.2007                                            № АСС-26-406/7 на осуществление перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    Статьей 20  Федерального закона от 10.12.1995  № 196  «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    На основании распоряжения от 02.07.2014 АТД № 017254 заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Изосимова В.Н. проведено плановое мероприятие по государственному контролю в отношении индивидуального предпринимателя с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
 
    С 11.08.2014 по 12.08.2014 на основании указанного распоряжения проведена проверка соблюдения транспортного законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, о чем составлен акт проверки от 12.08.2014 № 7042368/70417254.
 
    В ходе проведения контрольных мероприятий сотрудником территориального отдела было выявлено нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно:
 
    - предприниматель не прошел повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом, чем нарушено требование п.1.1 Приложения № 2 к Приказу Минтранса России от 15.01.2014 № 7, п.1 Квалификационных требований, утвержденных Приказом МТ РФ от 22.06.1998 № 75;
 
    - не проведена аттестация должностного лица (предпринимателя), ответственного за безопасность дорожного движения, чем нарушено требование ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ;
 
    - не обеспечено проведение технического обслуживания автобусов, в том числе:ГАЗ-322132 № В513УУ-26 за период с 17.04.2014 по 18.07.2014, имеет пробег 18 260 км, что подтверждается путевым листом от 17.04.2014 № 0016308 и путевым листом от 18.07.2014
№ 0030905, согласно сервисной книжки за этот пробег должно быть проверено 1ТО-1,
какие-либо документы, подтверждающие проведение указанных технических обслуживаний, у перевозчика отсутствуют, чем нарушены требования п. 2.4 Приложения № 2 к Приказу Минтранса России от 15.01.2014 № 7, ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Выявленные правонарушения отражены в акте проверки от 12.08.2014
№ 7042368/70417254.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    12.08.2014 года государственным  инспектором  территориального управления   составлен протокол серии СК № 016157 об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем, которое предусматривает наказание   в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Указанный протокол составлен в присутствии  лица, совершившего правонарушение, что подтверждается его подписью.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении от 12.08.2014 процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Оценив наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателя, суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа. При этом суд принимает во внимание отсутствие доказательств устранения вышеуказанных нарушений.
 
    Учитывая, что заинтересованное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности,  суд применяет  санкцию в виде минимального размера административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Саркисяна Камо Жораевича,                               03 ноября 1963 года рождения, место рождения – г. Нуха, Азербайджанской ССР,  зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Ставропольский край,
г. Минеральные Воды, пер. Глухой, 3, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 15.01.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы
№ 11 по Ставропольскому краю (ОГРНИП 307264901500050, ИНН 263013182170) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере
3 000 (трёх тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа за административные правонарушения в области дорожного движения: УФК по Ставропольскому краю (МТУ Ространснадзора по СКФО); ИНН 0725004443; КПП 263445001; р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК; БИК 040702001; ОКАТО 07401000000; КБК 10611690040046000140.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).  
 
 
 
    Судья                                                                                                                              А.А. Говорун