Решение от 28 октября 2014 года №А63-9492/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-22, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru,http://my.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г. Ставрополь                                                                                                        Дело № А63-9492/2014
 
    28 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела Госавтодорнадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1100725002674, к обществу с ограниченной ответственностью «АВТО-СЕРВИС+», г. Ессентуки, ОГРН 1112651022351,
 
    о привлечении к административной ответственности, в соответствии с  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела Госавтодорнадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – заявитель, отдел) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении  общество с ограниченной ответственностью «АВТО-Сервис+», г. Ессентуки (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности в соответствии с  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  
 
    Определением арбитражного суда от 29 августа 2014 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Индивидуальному предпринимателю предложено представить мотивированный отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований. Лицам, участвующим в деле, предложено представить дополнительные доказательства в обоснование своих доводов.
 
    В установленный в определении суда срок лица, участвующие в деле дополнительных доказательств суду не представили, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся письменным доказательствам в порядке упрощенного производства.
 
    В заявлении в суд отдел указал, что в ходе проверки транспортного средства, принадлежащего обществу, выявлены нарушения лицензионных требований и условий. Выявленные нарушения зафиксированы в рапорте от 31.07.2014 и акте проверки от 05 августа 2014 года. Просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
 
    Заинтересованное лицо отзыва на заявление о привлечении к административной ответственности суду не представило.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит требования отдела подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «АВТО-СЕРВИС+» на основании лицензии АСС-26-909/7 от 16.08.2011 года осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    31 июля 2014 года государственными инспекторами отдела, совместно с сотрудником ГИБДД в результате проверки транспортного средства ГАЗ 322132, гос. номер А 438 РР-26 RUS, принадлежащего обществу, выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктом 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, выразившиеся в отсутствии на огнетушителе, находящемся в салоне транспортного средства сведений о сроке окончания его  использования. Выявленные нарушения зафиксированы в рапорте.
 
    Распоряжением АТД № 017648 от 01.08.2014 государственный инспектор отдела уполномочен провести внеплановую проверку в отношении общества с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан и юридических лиц на основании рапорта от 31.07.2014 года.
 
    При проведении контрольных мероприятий в отношении общества сотрудником отдела выявлены невыполнения лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктом 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, а именно: выпуск на линию и эксплуатация автобуса, укомплектованного огнетушителем, не соответствующим требования пункта 7.27 Приложения № 7 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 – на огнетушителе в салоне автобуса отсутствует информация  о сроке окончания его пользования.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте № 7020801/70217648 от 05.08.2014.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно статье 26.2 Кодекса доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    15 августа 2014 года уполномоченным лицом отдела составлен протокол СК № 016195 об административном правонарушении в отношении общества.
 
    Протокол составлен в присутствии представителя общества, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса, в протоколе имеется его подпись и пояснения: «не согласен».
 
    В соответствии с пунктом  24 части 1 статьи 12 Федерального Закона  № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Из смысла статьи 3 указанного закона следует, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) от 02.04.2012 № 280 одними из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Частью 1 и 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    В соответствии с пунктом 25 Правил утвержденных приказом МТ РФ от 15.01.2014 года № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» для выполнения перевозок пассажиров и грузов необходимо использовать транспортные средства, допущенные к эксплуатации в установленном порядке.
 
    Пунктом 7.7 перечня неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещается, предусмотрено, что эксплуатация автобусов запрещается, в случае если отсутствуют на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах - медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001.
 
    В соответствии с пунктом 7.27 приложения № 7 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 транспортные средства категорий и N должны быть оснащены не менее чем одним порошковым или хладоновым огнетушителем емкостью не менее 2 л, а транспортные средства категорий  и  - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны быть опломбированы, и на них должен быть указан срок окончания использования, который на момент проверки не должен быть завершен.
 
    Пунктом 4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденного постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 № 47-ст предусмотрено, что легковые и грузовые автомобили должны быть оснащены не менее чем одним огнетушителем, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей, - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.
 
    Таким образом, нарушение указанных положений влечет невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных законом, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми  человек.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    По результатам исследования представленных доказательств суд установил факт совершения предприятием административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от 15.08.2014 серии СК № 016195.
 
    Суд не выявил процессуальных нарушений при проведении административным органом контрольных мероприятий и составлении протокола об административном правонарушении от 15.08.2014.
 
    На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, вменяемое ему правонарушение не повлекло причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым привлечь общество с ограниченной ответственностью №АВТО-СЕРВИС+» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначив наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1, статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью «АВТО-СЕРВИС+», юридический адрес и фактическое место нахождения: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Октябрьская, 415, оф. 42, зарегистрированное 02.08.2011 Межрайонной ИФНС № 10 по Ставропольскому краю                   (ОГРН 1112651022351, ИНН 2626800310) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.
 
    Решение по делу подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в установленном законом порядке.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     С.Л. Жирнова