Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А63-9486/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru,
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А. А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению
территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ставрополь, ОГРН 1100725002674,
к индивидуальному предпринимателю Скорнякову Василию Ивановичу, г. Михайловск, ОГРНИП 306262520000041,
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо - Кавказскому федеральному округу (далее – территориальное управление) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Скорнякова Василия Ивановича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 29.08.2014 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Сторонам было предложено в установленный срок представить в суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиций по спору.
Заявленные требования мотивированы тем, что предпринимателем не выполняются лицензионные требования и условия, предусмотренные п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.
Предприниматель отзыв на заявленные требования не представил.
Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии от 06.11.2013 № АСС-26-1019/1 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
На основании распоряжения от 05.08.2014 АТД № 017671 заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Изосимова В.Н. проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении индивидуального предпринимателя с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
С 07.08.2014 по 03.09.2014 на основании указанного распоряжения проведена проверка соблюдения транспортного законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, о чем составлен акт проверки от 19.08.2014 № 9012635.
В ходе проведения контрольных мероприятий сотрудником территориального отдела было выявлено нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно:
- при проверке путевого листа от 01.08.2014 на линии № 102, выданного предпринимателем на имя водителя Скорнякова В.И., выявлены нарушения в его заполнении, а именно: не указано фактическое время выезда (часы, минуты) с постоянной стоянки транспортного средства, не указаны сведения о месте проведения контроля технического состояния транспортного средства, чем нарушены требования ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом МТ РФ от 18.09.2008 № 152 и п. 29 приказа МТ РФ от 15.01.2014 № 7;
- при проведении 01.08.2014 контроля АТС ИМЯ-М-3006 регистрационный знак
В397РВ 26 используемого предпринимателем для регулярных перевозок пассажиров и багажа на автобусном маршруте № 14М г. Ставрополя выявлено, что на указанном АТС отсутствуют указатели аварийных выходов и правил пользования такими выходами, чем нарушены требования п.п. «з» п. 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112;
- при работе 01.08.2014 на автобусном маршруте № 14М г. Ставрополя предпринимателем не обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства ИМЯ-М-3006 регистрационный знак В397РВ 26 требованиям безопасности дорожного движения, так указанное транспортное средство эксплуатировалось с наличием несанкционированных внесений изменений в конструкцию транспортного средства без согласования с ГИБДД, а именно: сиденья в указанном автобусе переставлены самостоятельно, чем нарушены требования ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ и перечень неисправностей, с которыми запрещена эксплуатация транспортных средств (приложение к основным положениям по допуску TС утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).
Выявленные правонарушения отражены в акте проверки от 19.08.2014 № 9012635.
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
19.08.2014 года государственным инспектором территориального управления составлен протокол серии СК № 016113 об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем, которое предусматривает наказание в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Указанный протокол составлен в присутствии лица, совершившего правонарушение, что подтверждается его подписью.
При составлении протокола об административном правонарушении от 19.08.2014 процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оценив наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателя, суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа. При этом суд принимает во внимание отсутствие доказательств устранения вышеуказанных нарушений.
Учитывая, что заинтересованное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, суд применяет санкцию в виде минимального размера административного штрафа в размере 3 000 рублей.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Скорнякова Василия Ивановича, 14 января 1949 года рождения, место рождения – Ставропольский край, Георгиевский р-н,
ст. Александрийская, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу:
г. Михайловск, заезд Юбилейный, д. 15, кв. 4, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 19.07.2006 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю (ОГРНИП 306262520000041,
ИНН 263500315777) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа за административные правонарушения в области дорожного движения: УФК по Ставропольскому краю (МТУ Ространснадзора по СКФО); ИНН 0725004443; КПП 263445001; р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК; БИК 040702001; ОКАТО 07401000000; КБК 10611690040046000140.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья А.А. Говорун
