Дата принятия: 15 октября 2014г.
Номер документа: А63-9265/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-15, факс 71-40-60,
подача документов в электронном виде: http://www.my.arbitr.ru,
официальный сайт: http://www.stavropol.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ставрополь
15 октября 2014 года Дело № А63 – 9265/2014
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2014 года
Решение изготовлено в полном объеме 15 октября 2014года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяновой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора города Пятигорска в защиту государственных и общественных интересов, г. Пятигорск,
к индивидуальному предпринимателю Нестерец Дмитрию Юрьевичу, г. Пятигорск, ОГРН 307263229800012,
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Пятигорска в защиту государственных и общественных интересов обратилсяв Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Нестерец Дмитрию Юрьевичу, г. Пятигорск, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Заинтересованное лицо в заседание суда не явилось, информация о его надлежащем уведомлении подтверждается приложенными к материалам дела почтовым уведомлением.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя предпринимателя по имеющимся материалам.
Суд считает, что заявителем административный материал представлен в полном объеме и представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, Нестерец Дмитрию Юрьевичу является индивидуальным предпринимателем (далее по тексту – предприниматель), ОГРН 307263229800012, ИНН 263213166105.
Прокуратурой города Пятигорска проведена проверка соблюдения предпринимателем исполнения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
В ходе проведенной 31.07.2014 проверки установлено, что предприниматель в салоне тайского экзотического массажа, расположенного по ул. Адмиральского, 49 города Пятигорска, предоставляет услуги тайского массажа, в том числе классического массажа, массажа головы, ступней и т.д.
Лицензия на осуществление медицинской деятельности у предпринимателя отсутствует.
В соответствии с п.п 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение о лицензировании), медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В названном Перечне к работам, составляющим медицинскую деятельность, отнесены также работы по медицинскому массажу.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 № 1664н утверждена Номенклатура медицинских услуг, которая представляет собой перечень медицинских услуг, разделенных на два класса «А» и «В», построенные по иерархическому принципу.
Согласно п. 4.1. вышеуказанного приказа разделы класса «А» обозначают определенный тип медицинской услуги: 21 - лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия).
Класс «А» включает медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение и содержит такие типы услуг как: А21.01.001 общий массаж, А21.01.005 массаж волосистой части головы, А21.01.08 массаж ног и т.д., которые классифицированы, преимущественно, по анатомическому признаку.
Согласно письмам Росздравнадзора от 13.03.2013 № 16и-243/13 и Минздрава России от 20.02.2013 № 17-2/10/2-1005 «О лицензировании тайского массажа» тайский массаж по своему характеру является медицинской услугой и, соответственно, подлежит лицензированию в качестве работ (услуг) по медицинскому массажу.
Таким образом, осуществление указанных процедур возможно только при наличии специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности.
По результатам проверки заместителем прокурора города Пятигорска в отношении предпринимателя 08.08.2014 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно и в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ направлено в Арбитражный суд Ставропольского края.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ административная ответственность наступает при осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Объективная сторона данного проступка включает осуществление предпринимательской деятельности без специальной лицензии (разрешения), если такое разрешение обязательно.
Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Суд, проверив процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, установил, что прокурором процессуальных нарушений не допущено и деяние, совершенное предпринимателем, прокурором правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена санкция в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также того, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности, с выявленным правонарушением согласен, суд назначает наказание в виде минимального размера административного штрафа.
Руководствуясь ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
заявленные требования прокурора Пятигорска, г. Пятигорск о привлечении индивидуального предпринимателя Нестерец Дмитрия Юрьевича, г. Пятигорск, ОГРН 307263229800012, ИНН 263213166105, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Нестерец Дмитрия Юрьевича, 02.04.1984 года рождения, г. Пятигорск, ул. Московская, 32, корп. А, кв. 20, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 25.10.2007 ИФНС по г. Пятигорску, ОГРН 307263229800012, ИНН 263213166105, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа за административные правонарушения: Реквизиты для уплаты административных штрафов:
Получатель штрафа - УФК по Ставропольскому - краю (Прокуратура Ставропольского края) ИНН 2634003774 КПП 263401001 БИК 040702001 ОКТМО 07701000 Р/с 40101810300000010005 КБК 41511690010016000140.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья З.Р. Тлябичева
