Решение от 21 октября 2014 года №А63-9262/2014

 
  АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-53-97, факс 71-40-60
 
http://www.stavropol.arbitr.ruhttp://www.my.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Ставрополь                                                                              Дело № А63-9262/2014
 
    21 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Быкодоровой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск
 
    к индивидуальному предпринимателю Им Эдуарду Вячеславовичу, с. Новоселицкое, ОГРН 304264203700027, ИНН 261601586177,
 
    о привлечении к административной ответственности части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю  (далее – управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Им Эдуарду Вячеславовичу, с. Новоселицкое (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Определением от 26.08.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В данном определении сторонам предложено представить дополнительные документы в указанный срок. Стороны, должным образом извещенные о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, дополнительных документов не представили.
 
    Лица, участвующие в деле, должным образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства согласно почтовым уведомлениям.
 
    В соответствии со статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассматривается без вызова сторон, по имеющимся в нем материалам, в порядке упрощенного производства.
 
    Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, в ходе анализа акта мероприятий по надзору № 000665 от 05.06.2014 в отношении торгового предприятия гипермаркет «Семейный магнит» ЗАО «Тандер, и прилагаемых к нему материалов проверки: копий маркировки на потребительскую упаковку товара: на соленья капусту квашеную 1/2,5 кг дата выпуска - 03.06.2014; помидоры зеленые соленые 1/2кг дата выпуска 07.05.2014; товарных накладныхе № 5534 от 09.05.14, № 6010 от 03.06.2014; счетов-фактур от 09.05.2014 № 5534, от 06.06.2014 № 5448; удостоверений о качестве № 06-05/14, 03-06/14 должностное лицо управления установило, что предприниматель при производстве и реализации потребителю солений: помидоров зеленых соленых и капусты квашенной, упакованных в потребительскую тару весом 1/2кг; 1/2,5кг, допустил нарушения требований статей 8, 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей); пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза от 09.12.2011 ТРТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»; постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 720 « Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий( деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению»; пунктов 3.5.2, 3.5.4, 3.5.13, 4.13.2 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», пунктов 4, 5.4.2, 5.5, 6, 8.1 ГОСТ Р 53972-2010 «Овощи соленые и квашеные. Общие технические условия», а именно:
 
    на этикетке потребительской упаковки не указано следующее: место регистрации индивидуального предпринимателя, при несовпадении адреса местожительства и адреса производства, срок годности продукта,      дата упаковки продукта, номинальная масса основного компонента, для продукта, находящегося в жидкой среде: рассоле, тузлуке, сиропе), не указан способ приготовления капусты квашенной (шинкованная, рубленная, цельнокочаная и т.д.).
 
    Кроме того имеются расхождения в информации вынесенной на этикетку потребительской упаковки и в сопроводительных документах на товар (качественном удостоверении) о нормативно-техническом документе, в соответствии с которым выработан продукт (СТО 91181356-001-2010 и ТУ 9165-001-91181356-2004);
 
    - условия хранения готового продукта, в информации, указанные на этикетке потребительской упаковки, а именно условия хранения при температуре о+5+6°С противоречат требованиям ГОСТ Р 53972-2010 «Овощи соленые и квашенные. Общие технические условия», где условия хранения обозначены следующим образом: в охлаждаемых складах при температуре от минус 1 °С до плюс 4 °С и относительной влажности воздуха  85% - 95%.
 
    Выявив указанные нарушения, управление вынесло определение от 19.06.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении и назначило проведение административного расследования.
 
    В ходе проведения административного расследования перечисленные нарушения подтвердились.
 
    По результатам проверки управлением в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 14.07.2014 № 001365 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, который вместе с заявлением направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.
 
    В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса предусмотрена административная ответственность.
 
    В пункте 5 статьи 4  Закона о защите прав потребителей указано, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям
 
    В соответствии со статьями 7, 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель, исполнитель, продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров, в отношении продуктов питания сведения о составе, весе (объеме), Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    Статьями 8, 10 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи, доводится до сведения потребителей на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг)., услугах).
 
    В соответствии с пунктом 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» до дня вступления в силу технических регламентов в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации Правительством Российской Федерации в отношении таких видов продукции и (или) процессов могут вводиться обязательные требования, содержащиеся в технических регламентах государств - участников таможенного союза или в документах Европейского союза. При введении таких требований Правительство Российской Федерации может устанавливать формы оценки соответствия таким требованиям и определять орган, уполномоченный осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением таких требований.
 
    Согласно статье 3 Решения Комиссии ТС от 09.12.2011 года № 881 «О принятии технического регламента ТС « Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    В пунктах 4.1,  4.3 статьи 4 ТР ТС 022/2011 установлены определенные требования к маркировке упакованной пищевой продукции по информации о наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, количество пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции.
 
    Пункты 3.5.2, 3.5.4, 3.5.13, 4.13.2 ГОСТ Р 51074-2003 устанавливают, что информация о пищевых продуктах должна содержать: адрес, включая страну, и при несовпадении с юридическим адресом адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии)., массу нетто, или объем, или количество продукта. Для продуктов, в которых основной компонент находится в жидкой среде (в сиропе, тузлуке, маринаде, рассоле, во фруктовом или овощном соке, в бульоне и другой), помимо общей номинальной массы нетто должна быть указана номинальная масса нетто основного компонента. На маркировке указывается дата изготовления и дата упаковывания.
 
    Продукты переработки ягод, плодов, овощей и картофеля, в том числе консервированные должны иметь следующую  информацию: наименование продукта, наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); масса нетто или объем продукта; масса или массовая доля основного продукта (для продуктов, приготовленных в сиропе, маринаде, рассоле, заливке);состав продукта; массовая доля фруктовой или овощной части (для нектаров и напитков); массовая доля растворимых сухих веществ для концентрированных томатопродуктов; пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; пищевая ценность продукта;.... условия хранения (при необходимости); дата изготовления и дата упаковывания (для консервов дата изготовления); срок годности; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт (пункт 4.13.2 ГОСТ Р 51074-2003)
 
    В зависимости от сырья соленые и квашеные овощи вырабатывают следующего наименования - капуста квашена, огурцы соленые, томаты солены, по способу приготовления капуста подразделяется на виды - шинкованная, рубленая, цельнокачанная (пункт 4 ГОСТ Р 53972-2010 «Овощи соленые и квашеные. Общие технические условия».
 
    Пунктами 5.4.2, 5.5, 8.1 ГОСТ Р 53972-2010 установлено, что масса нетто продукта в одной упаковочной единице должна соответствовать  номинальной, указанной в маркировке продукта в транспортной таре; маркировка продукта в потребительской таре по ГОСТу № Р 5107; правила транспортирования и условия хранения по ГОСТу Р53959.
 
    Материалами дела подтверждается факт нарушения заинтересованным лицом вышеперечисленных требований закона при реализации пищевых продуктов, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Заинтересованное лицо не реализовало свои права, предусмотренные статьями 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ, не представило ходатайств, возражений относительно предъявленных требований. В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается заявитель считаются признанными заинтересованным лицом.
 
    Процессуальных нарушений статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьей 2.4, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Им Эдуарда Вячеславовича, место регистрации: г. Минеральные Воды, ул. К. Цеткин, 12, место жительства: с. Новоселицкое Ставропольского края, ул. Пролетарская, 40, ОГРН 304264203700027, ИНН 261601586177, 22.05.1971 года рождения (место рождения: Узбекистан, заезд им. Титова), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 06.02.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Ставропольскому краю, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    КБК 14111628000016000140, УФК по КЧР (Управление   Роспотребнадзора по КЧР), ИНН 0917000450 КПП 091701001, номер счета 40101810900000010001, БИК 049133001 ОКТМО 91701000, ГРКЦ НБ КЧР г. Черкесск.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                    Л.В. Быкодорова