Решение от 21 октября 2014 года №А63-9198/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-15, факс 71-40-60,
 
подача документов в электронном виде: http://www.my.arbitr.ru,
 
официальный сайт: http://www.stavropol.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Ставрополь                                                       Дело № А63-9198/2014
 
    21 октября 2014 года                                                                                    
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р. рассмотрев дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Пищевик Изобильненский» г. Изобильный,   ОГРН 1032600032475, ИНН 2607016566,
 
    к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ОГРН 1112651028676,
 
    об отмене постановления заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу № 08-14/593-1 от 14.08.2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    общество с ограниченной ответственностью «Пищевик Изобильненский» г. Изобильный обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу об отмене постановления заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу № 08-14/593-1 от 14.08.2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Определением от 27.08.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Сторонам было разъяснено право представлять в арбитражный суд, рассматривающий дело и направлять друг другу документы по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции.
 
    Суд также разъяснил, что если документы поступили в суд после установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.
 
    В установленный судом срок, административным органом представлен мотивированный отзыв, а также административный материал, которые приобщены судом к материалам дела.
 
    Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение №6) представленной ООО «Юг-Ароматик» (ИНН 2364001340) за 1 квартал 2014г. была отражена поставка алкогольной продукции по коду 350 «Другая спиртосодержащая продукция» в адрес ООО «Пищевик Изобильненский» (ИНН 2622607016566) в объеме 9,959 дал. Однако декларации по Формам согласно приложениям № 4 № 7 ООО «Пищевик Изобильненский» не представило.
 
    По данному факту Межрегиональным Управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее по тексту – Управление, административный орган) направлен запрос ООО «Юг-Ароматик» о предоставлении копий первичных документов подтверждающих факт поставки спиртосодержащей продукции. ООО «Юг-Ароматик» (вх. С8-4968 от 11.08.2014), представлены копии товарно-транспортных накладных, согласно которым поставка алкогольной продукции по коду 350 «Другая спиртосодержащая продукция» в адрес ООО «Пищевик Изобильненский» (ИНН 2622607016566) составила 9,959 дал.
 
    По состоянию на 01.08.2014, то есть на момент составления справки, ООО «Пищевик Изобильненский» не представлены декларации по формам приложений №№ 4,7 к Правилам за 1 квартал 2014 года в электронном виде в контролирующий орган.
 
    Указанное, послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    По факту выявленного нарушения должностным лицом Росалкогольрегулирования в отношении общества составлен протоколом об административном правонарушении № 08-14/593 от 08.08.2014.
 
    14 августа 2014 года административным органом в отношении общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 08-14/593-1, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ и применена санкция в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, используя право на судебную защиту, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В силу части 7 названной статьи при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Статьей 14Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота. Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 статьи 14Федерального закона № 171-ФЗ порядок и форма представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления деклараций организациями осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 «О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».
 
    В соответствии с пунктом 15постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815, декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за 4 квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    ООО «Пищевик Изобильненский» представило декларации по формам приложений №№ 4,7 к Правилам за 1 квартал 2014 года в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка 06.08.2014 года.
 
    При этом, материалами дела установлен факт поставки ООО «Юг-Ароматик» в первом квартале 2014 года спиртосодержащей продукции в объеме 9,959 дал ООО «Пищевик Изобильненский», однако указанная информация не отражена в декларации обществом.
 
    Данное обстоятельство указывает на то, что ООО «Пищевик Изобильненский» совершено административное правонарушение в виде искажения информации в декларациях об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей, представленных за 1 квартал 2014 года, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.
 
    В силу пункта 1 статьи 26Федерального закона № 171-ФЗ  запрещается искажение декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
 
    ПриказомФедеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 № 231 установлен Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей (далее по тексту - Приказ № 231).
 
    На основании приказа № 231 в декларации об объеме
поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
(Приложение № 6 к Правилам) должен быть отражен объем поставленной
продукции согласно сопроводительным документам
 
    Согласно ст. 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроковпри декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Субъектами рассматриваемого административного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица.
 
    Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
 
    Объективной стороной правонарушения является уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
 
    Вместе с тем, общество, обращаясь с заявлением в суд, основывает свои доводы на том, что осуществляет деятельность по производству минеральных вод и безалкогольных напитков. Общество не является организацией, осуществляющей закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и (или) использование ее для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции.
 
    Так же ООО «Пищевик Изобильненский» не является организацией, осуществляющей закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, или используемой в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции.
 
    То есть обязанность представлять декларации по форме 4, 7 Правил, представления деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей от 09.08.2012 № 815 на ООО «Пищевик Изобильненский» не возложена.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, административным органом в вину общества вменено непредставление декларации № 4, то есть декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Пунктом 6Правил предусмотрено, что декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно приложению № 4представляют организации, осуществляющие закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и (или) использование ее для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или в качестве сырья или вспомогательного материала, при производстве иной продукции.
 
    Вместе с тем, арбитражным судом установлено, что общество использует в процессе производственной деятельности указанную в п. 6Правил алкогольную продукцию в качестве сырья или вспомогательного материала, при производстве иной продукции (ароматизаторы Тархун, Лимон, Груша, Мята) и закупает ее от сторонних организаций (ООО «Юг-Агроматик»).
 
    Всего обществом было закуплено у ООО «Юг-Агроматик» продукции в объёме 9,959 дал, при этом поставка указанной продукции отражена  по коду 350 «другая спиртосодержащая продукция». В материалах дела имеются первичные учетные документы, подтверждающие факт осуществления закупки указанных ароматираторов и этот факт не оспаривается заявителем.
 
    Используя ароматизаторы Тархун, Лимон, Груша, Мята в качестве сырья или вспомогательного материала общество не могло не знать о том, указанные продукты являются спиртосодержащим, при этом  ООО «Юг-Агроматик» - поставщик, отражает указанную продукцию  как «другая спиртосодержащая продукция». Нарушение также подтверждает фиксация в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) факта поставки спиртосодержащей продукции.
 
    Анализируя содержание постановления заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу № 08-14/593-1 от 14.08.2014, суд считает, что в оспариваемом акте установлен факт искажения в декларации об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 7) объема закупленной продукции (ароматизатор идентичный натуральному), указанного в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение № 4). В заявке о фиксации в ЕГАИС зафиксирован грузоотправитель продукции ООО «Юг-Агроматик».
 
    При этом факт поставки ООО «Юг-Ароматик» в первом квартале 2014 года спиртосодержащей продукции в объеме 9,959 дал ООО «Пищевик Изобильненский», самим поставщиком отражён в поданной ими декларации.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия у общества обязанности представлять декларацию по формам № 4и 7, а следовательно, оно несет ответственность за их непредставление, что свидетельствует о нарушении обществом норм статьи 15.13КоАП РФ.
 
    Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не выявлено и не оспаривается заявителем. Производство по делу велось в соответствии с нормами КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 15.13Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексомили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При этом общество не представило в материалы дела доказательства того, что им предприняты все зависящие от него меры для соблюдения установленных законодательством норм.
 
    Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    На основании  части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд считает, что административныморганом правомерно выбрана мера административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,
 
РЕШИЛ:
 
    в удовлетворении заявленных требований «Пищевик Изобильненский» г. Изобильный,   ОГРН 1032600032475, об отмене постановления заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу № 08.-14/593-1 от 14.08.2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей, отказать.
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
 
 
 
Судья                                                                                           З.Р. Тлябичева