Решение от 20 октября 2014 года №А63-9156/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-53-95, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ставрополь                                                                                       Дело № А63-9156/2014
 
    20 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление
 
    прокурора города Невинномысска в защиту государственных и общественных интересов, г. Невинномысск,
 
    к индивидуальному предпринимателю Мусину Дмитрию Фасхентиновичу,                                 г. Невинномысск, ОГРН 313265119100280,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление прокурора                                     г. Невинномысска (далее – прокурор) к индивидуальному предпринимателю Мусину Дмитрию Фасхентиновичу (далее – предприниматель) о  привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Определением суда от 25.08.2014  заявление принято с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Сторонам установлен срок до:
 
    16 сентября 2014 года для представления истцом доказательств, на которые он ссылается как на основание своих требований, а ответчику для представления письменного мотивированного отзыва на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу;
 
    07 октября 2014 года для представления в арбитражный суд и направления друг другу дополнительно документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде,  указаны в определении о принятии заявления к производству и направлены сторонам.
 
    Судом установлено, что стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,  о чем свидетельствуют уведомления, имеющиеся в материалах дела.
 
    Заявителем представлено заявление, в котором он просит рассмотреть дело без его участия, с нарушениями согласен, вину признает в полном объеме.
 
    В соответствии со статьями 226-229 АПК РФ дело рассматривается по имеющимся в нем материалам, в порядке упрощенного производства.
 
    Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.
 
    Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    Из материалов дела установлено, что в прокуратуру города Невинномысска (далее – прокуратура) поступило сообщение специалиста 1 категории управления архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска Сазоновым А.А., о размещении рекламных конструкций (настенного панно) на ограждении земельного участка по ул. Невинномысская, 23, в г. Невинномысске без разрешительной документации.
 
    Данные обстоятельства были зафиксированы в акте обследования объектов от 04.06.2014.
 
    На основании данной информации прокуратурой в период с 09.06.2014 по 01.08.2014 проведена проверка.
 
    В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Мусиным Д.Ф. на ограждении земельного участка по адресу: г. Невинномысске, ул. Невинномысская, 23,  установлена рекламная конструкция в виде настенного панно с изображением текста «Натяжные потолки «DasistGut», г. Невинномысск, ул. Гагарина, 1-6, ТЦ «Грант», тел.: 64-00-65, 8-962-454-00-65, 8-928-827-98-08», без разрешительной документации.
 
    Прокуратурой города Невинномысска было возбуждено дело об административном правонарушении от 05.08.2014.
 
    В порядке, установленном абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37  КоАП РФ.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) предусмотрено, что под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
 
    В силу положений части 1 статьи 19 Закона о рекламе рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.
 
    Частями 9, 10 статьи 19 названного Закона определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 указанной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Федерального закона о рекламе.
 
    Из материалов дела усматривается, что в соответствии с актом обследования объектов от 04.06.2014 рекламная конструкция в виде настенного панно с изображением текста «Натяжные потолки «DasistGut», г. Невинномысск, ул. Гагарина, 1-6, ТЦ «Грант», тел.: 64-00-65, 8-962-454-00-65, 8-928-827-98-08», установлена самовольно и эксплуатируются без разрешения.
 
    Следовательно, наружная реклама размещена без разрешительной документации.
 
    Данный факт указывает на нарушение рекламораспространителем требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе, что является административным правонарушением, предусмотренным статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В подтверждение события вменяемого предпринимателю административного правонарушения прокуратурой в материалы дела представлены следующие документы:
 
    -   акт обследования объектов от 04.06.2014,
 
    - объяснение Довмаляна В.А., собственника земельного участка по адресу:                                 г. Невинномысск, ул. Невинномысская, 23.
 
    В заявлении от 14.08.2014 предприниматель указал, что вину признает в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В рассматриваемом случае вина и факт совершения предпринимателем                  административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами и признаются лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, то есть установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента и без специального разрешения.
 
    При совершении административного правонарушения, установленного указанной статьей, предусматривается санкция в виде наложения административного штрафа на должностных лиц (к которым относятся предприниматели) в размере от трех до пяти тысяч рублей.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается.
 
    Процессуальных нарушений при проведении административного производства арбитражным судом не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности не истек.
 
    На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
 
    Пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что  при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно части 2 статьи 4.2 Кодекса судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также признания вины, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    привлечь индивидуального предпринимателя Мусина Дмитрия Фасхентиновича,                        15.09.1977 года рождения,  уроженца ст. Отрадная, Краснодарского края, адрес регистрации: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Менделеева, д. 34, кв. 28, ОГРН 313265119100280, ИНН 263107991794, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Реквизиты уплаты штрафа:
 
    получатель – УФК по Ставропольскому краю (Прокуратура Ставропольского края),  ИНН 2634003774, КПП 263601001, р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь; БИК 040702001, ОКТМО 07701000,                                                  КБК 41511690010016000140.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
 
    Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                                       В.Г. Русанова