Решение от 14 октября 2014 года №А63-9007/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
355029, г. Ставрополь, ул. Мира, д. 458 «Б», тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru,http://my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г. Ставрополь                                                                                               Дело № А63-9007/2014
    14 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Капункина Ю.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице территориального отдела государственного автодорожного надзора  по Ставропольскому краю,             г. Ставрополь, ОГРН 1022601944310,
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя    Лацынниковой Екатерины Григорьевны, г. Ставрополь, ОГРН 312265113700020, ИНН 262310007003, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице территориального отдела государственного автодорожного надзора  по Ставропольскому краю,    г. Ставрополь (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением киндивидуальному предпринимателю Лацынниковой Екатерине Григорьевне (далее – предприниматель),  о привлечении к административной ответственности, в соответствии с  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа.
 
    Определением от 19.08.2014 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Сторонам, было предложено в установленный срок представить в суд и направить друг другу доказательства, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиций по спору.
 
    Предприниматель представил отзыв на заявленные требования, возражал против удовлетворения требований, поскольку на момент составления протокола пассажирские перевозки по маршруту 21М предпринимателем не осуществлялись и транспортное средство впоследствии было снято с учета в связи с прекращением регистрации 28.08.2014 г. Возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не представил.
 
    Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, в протоколе имеются пояснения предпринимателя по факту выявленных правонарушений.
 
    Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования отдела подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, Лацынникова Е. Г.. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (лицензия от 02.07.2012 № АСС-26-1569/1, действующая бессрочно).
 
    В ходе проверочных мероприятий по распоряжению от 07.05.2014 с целью проверки выполнения обязательных требований (рапорт от 22.05.2014) было выявлено нарушение предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, а именно:
 
    - имеются нарушения в заполнении путевой документации:  в путевом листе от 22. 05. 2014 г. Отсутствуют печать или штамп индивидуального предпринимателя, номер путевого листа, показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки, чем нарушен п. 13, п.12 порядка, утвержденного  Приказом № 152 от 18.09. 2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов.».
 
    -   не соответствует внешнее и внутреннее оборудование и оформление АТС: отсутствуют наименование перевозчика на кузове автобуса, передний указатель маршрута, табличка с наименованием перевозчика, его адресом, номером телефона, ФИО водителя, информация об органах, обеспечивающих контроль за осуществлением перевозок, правила пользования автобусами. Нарушены п. 30 п.36 п.37а, и  Постановления Правительства РФ от 14. 02. 2009 г. № 112
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 11.08.2014 № 9012624.
 
    На основании акта проверки госинспектором ТО ГАДН по СК Иванченко А. А. составлен протокол об административном правонарушении от 11.08.2014 серии СК № 0016125. Протокол составлен в отсутствие Лацынниковой Е. Г. О времени и месте предприниматель был извещен надлежащим образом, что подтверждается повесткой от 15. 07. 2014 и уведомлением.
 
    В соответствии с пунктом  24 части 1 статьи 12 Федерального Закона  № 99-ФЗ от 04.05.2011 года  «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Из смысла статьи 3 Федерального Закона  № 99-ФЗ от 04.05.2011 года  «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
 
    Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров определены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании перевозок), среди которых указаны следующие: соблюдение установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1996 № 196 (далее - Закон № 196-ФЗ) (подпункт «з»); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).
 
    В соответствии п. 30, п. 36, п. 37а правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 (далее – Постановления № 112) на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок; над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика; внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается информация о  наименовании, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя, а при наличии кондуктора - также фамилии кондуктора.
 
    В силу п. 12,  п.13 Приказа № 152 от 18 сентября 2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов.» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании; даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Факт нарушения названных требований подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки о выявлении административного правонарушения, протоколом.
 
    Таким образом, имеется нарушение лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Суд не выявил процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Доказательства причиненного ущерба совершенным правонарушением в материалах дела отсутствуют.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, принимая во внимание отсутствие доказательств, причиненного ущерба совершенным правонарушением, а также совершение административного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КОАП РФ.
 
    Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыв на заявление, отклонить, поскольку факт нарушения засвидетельствован рапортом от 22.05.2014, транспортное средство снято с учета в связи с прекращением регистрации 28. 08. 2014 г.
 
    Руководствуясь частью 3 статьи 14.1, статьей 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лацынникову Екатерину Григорьевну, г. Ставрополь, ОГРН 312265113700020, ИНН 262310007003, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный  срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                           Ю.Б. Капункин