Дата принятия: 18 октября 2014г.
Номер документа: А63-9004/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru,
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Говоруна А. А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению
территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ставрополь, ОГРН 1100725002674,
к индивидуальному предпринимателю Букрееву Сергею Сергеевичу, г. Ставрополь, ОГРНИП 311265132000638,
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо - Кавказскому федеральному округу (далее – территориальное управление) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Букреева Сергея Сергеевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 20.08.2014 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Сторонам было предложено в установленный срок представить в суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиций по спору.
Заявленные требования мотивированы тем, что предпринимателем не выполняются лицензионные требования и условия, предусмотренные п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.
Предприниматель отзыв на заявленные требования не представил.
Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии от 18.11.2010 № АСС-26-447/1 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
На основании распоряжения от 06.08.2014 АТД № 017678 заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СКФО Изосимова В.Н. проведено внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении индивидуального предпринимателя с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
С 07.08.2014 по 03.09.2014 на основании указанного распоряжения проведена проверка соблюдения транспортного законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, о чем составлен акт проверки от 12.08.2014 № 1032695.
В ходе проведения контрольных мероприятий сотрудником территориального отдела было выявлено нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно:
- не соответствует внешнее оформление АТС Л6Р6ВК ЛД100 № У378ХН-26: отсутствует указатель маршрута с наименованием начального и конечного остановочных пунктов, отсутствует над лобовым стеклом или на правой стороне кузова по ходу транспортного средства полное или краткое наименование перевозчика, чем нарушен п. 30, п. 36 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112;
- 01.08.2014 в 12 ч. 27 мин. предприниматель допустил выпуск на линию и эксплуатацию (перевозка пассажиров по городскому маршруту № 42м г. Ставрополя) транспортного средства Л6Р6ВК ЛД100 № У378ХН-26 с отсутствием огнетушителей, чем нарушены требования ст. 1, 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 15.12.1995 №196-ФЗ, а также пункта 7.7 Перечня неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещается (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).
Выявленные правонарушения отражены в акте проверки от 12.08.2014 № 1032695.
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
12.08.2014 года государственным инспектором территориального управления составлен протокол серии СК № 016132 об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем, которое предусматривает наказание в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Указанный протокол составлен в присутствии лица, совершившего правонарушение, что подтверждается его подписью.
При составлении протокола об административном правонарушении от 12.08.2014 процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оценив наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность предпринимателя, суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа. При этом суд принимает во внимание отсутствие доказательств устранения вышеуказанных нарушений.
Учитывая, что заинтересованное лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, суд применяет санкцию в виде минимального размера административного штрафа в размере 3 000 рублей.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
привлечь индивидуального предпринимателя Букреева Сергея Сергеевича, 23 октября 1992 года рождения, место рождения – г. Ставрополь, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова, 194, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 16.11.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю (ОГРНИП 311265132000638, ИНН 263410173045) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа за административные правонарушения в области дорожного движения: УФК по Ставропольскому краю (МТУ Ространснадзора по СКФО); ИНН 0725004443; КПП 263445001; р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК; БИК 040702001; ОКАТО 07401000000; КБК 10611690040046000140.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Судья А.А. Говорун
