Дата принятия: 15 октября 2014г.
Номер документа: А63-8958/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-53-97, факс 71-40-60
http://www.stavropol.arbitr.ruhttp://www.my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ставрополь Дело № А63-8958/2014
15 октября 2014 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Быкодоровой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь
к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства Бастрыкину Георгию Владимировичу, с. Варениковское, ОГРН 308264116100028, ИНН 262000093404,
о привлечении к административной ответственности части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к главе крестьянско-фермерского хозяйства Бастрыкину Георгию Владимировичу, с. Варениковское (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением от 18.08.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В данном определении сторонам предложено представить дополнительные документы в указанный срок. Стороны, должным образом извещенные о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, дополнительных документов не представили.
Лица, участвующие в деле, должным образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства согласно почтовым уведомлениям.
В соответствии со статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова сторон, по имеющимся в нем материалам, в порядке упрощенного производства.
Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 30 августа 2014 года в 10 часов 30 минут при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий по государственному контролю (надзору) на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 30.06.2014г. № 01-15/23/676 управлением установлено, что предпринимателем нарушены требования Технического регламента «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 9 декабря 2011г. № 874, а именно: осуществлена реализация: ячменя, в количестве 40 т.; пшеницы (на корм), в количестве 30 т.; передано зерно в счет оплаты за аренду земельного участка в количестве 24 т. в отсутствие документов, подтверждающих безопасность и качество зерна: не оформлялась декларация о соответствии, протоколы (исследовании) испытаний, содержащих сведения о содержании в зерне потенциально опасных химических соединений, остаточного количества пестицидов, микотоксинов, зараженности вредителями, вредных примесей.
Результаты проверки отражены управлением в акте проверки от 01.08.2014 № 01-15/23/676.
По указанным фактам в отношении предпринимателя государственным инспектором фитосанитарного надзора и качества зерна Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю Сушко С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ от 30.07.2014 № 07-15/23/676. Также инспектором управления составлен протокол осмотра от 30.07.2014 № 07-15/23/03.
Указанные документы вместе с заявлением направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса предусмотрена административная ответственность.
Согласно пункту 2 статьи 1 Технического регламента «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Технического регламента «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно.
Согласно пункту 2 статьи 3 Технического регламента «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение (купля-продажа и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера абз. 3 ст. 2 ТР ТС 015/2011) на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента».
В силу пункта 16 статьи 4 Технического регламента «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 зерно перевозится бестарным методом, в транспортной таре или потребительской упаковке; зерно, перевозимое бестарным методом, должно сопровождаться товаросопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость, содержащими информацию о: виде зерна, годе урожая, месте происхождения, назначении зерна (на пищевые или кормовые цели, на хранение и (или) обработку, на экспорт), количестве зерна, в единицах массы, наименовании и месте нахождения заявителя, о наличии в зерне генно-модифицированных (трансгенных) организмов (далее - ГМО) в случае если содержание указанных организмов в зерне составляет более 0,9 %.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Технического регламента «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.
Данные требования к зерну являются необходимыми и обязательными в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.
Материалами дела подтверждается факт нарушения требований Технического регламента при реализации зерна, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Также в своих объяснениях предприниматель пояснил, что не знал о таможенном регламенте и обязался устранить допущенные нарушения.
Процессуальных нарушений статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 2.4, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
РЕШИЛ:
привлечь главу крестьянско-фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя Бастрыкина Георгия Владимировича, с. Варениковское Степновского района Ставропольского края, ул. Верхняя, 4/2, ОГРН 308264116100028, ИНН 262000093404, 15.04.1970 года рождения (место рождения: с. Варениковское Советского района Ставропольского края), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 09.06.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Ставропольскому краю, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК МФ РФ по Ставропольскому краю (Управление Россельхознадзора по Ставропольскому краю), лицевой счет: 04211797570 в УФК по СК (2133), расчетный счет: 40101810300000010005; ИНН: 2635078412; БИК: 040702001; КПП 263501001; КБК 08111690040046000140; ОКТМО г. Ставрополя 07701000; ГРКЦ ГУ «Банк России» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь; в разделе назначение платежа указывать: административный штраф 07-15, отдел фитосанитарного надзора и качества зерна.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Л.В. Быкодорова
