Дата принятия: 14 октября 2014г.
Номер документа: А63-8895/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
355029, г. Ставрополь, ул. Мира, д. 458 «Б», тел. (8652) 20-54-22, факс 71-40-60,
http://www.stavropol.arbitr.ru,http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь Дело № А63-8895/2014
14 октября 2014 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела Госавтодорнадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1100725002674, к индивидуальному предпринимателю Чернышову Сергею Акимовичу, г. Нефтекумск, ОГРНИП 310264607700052,
о привлечении к административной ответственности, в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела Госавтодорнадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – заявитель, отдел) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чернышова Сергея Акимовича, г. Нефтекумск, г. Новоалександровск (далее – заинтересованное лицо, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа.
Определением арбитражного суда от 15 августа 2014 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Индивидуальному предпринимателю предложено представить мотивированный отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований. Лицам, участвующим в деле, предложено представить дополнительные доказательства в обоснование своих доводов.
В установленный в определении суда срок лица, участвующие в деле дополнительных доказательств суду не представили, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся письменным доказательствам в порядке упрощенного производства.
В заявлении в суд отдел указал, что в ходе проверки транспортного средства, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, выявлены нарушения лицензионных требований и условий. Выявленные нарушения зафиксированы в рапорте от 11.07.2014 и акте проверки от 06.08.2014. Просит привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
Индивидуальный предприниматель отзыва на заявление о привлечении к административной ответственности суду не представил.
Исследовав материалы дела, суд находит требования отдела подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Чернышов Сергей Акимович является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии № АСС-26-153/5 от 30.04.2010 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
11 июля 2014 года государственным инспектором отдела, совместно с сотрудником ГИБДД в результате проверки транспортного средства ГАЗ 322132 гос. номер Н 377 ВК-26 RUS, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктом 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, выразившиеся в ненадлежащей внутренней и внешней экипировке транспортного средства и не закреплении огнетушителя. Выявленные нарушения зафиксированы в рапорте.
Распоряжением АТВ № 017647 от 01.08.2014 государственный инспектор отдела уполномочен провести проверку в отношении индивидуального предпринимателя Чернышова Сергея Акимовича с целью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан по рапорту от 11.07.2014.
При проведении контрольных мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя сотрудником отдела выявлены невыполнения лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктом 4 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, а именно:
– выпуск на линию и эксплуатация транспортного средства с незакрепленными огнетушителями, что является нарушением требований статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, пункта 7.7 Перечня неисправностей, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 и пункта 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001;
– внутренние и внешнее оборудование транспортного средства не соответствует пункту 36, подпункту «е» пункта 37 Правил перевозки пассажиров и багажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте № 506555/017647 от 06 августа 2014 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно статье 26.2 Кодекса доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
06 августа 2014 года уполномоченным лицом отдела составлен протокол СК № 015789 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Чернышова Сергея Акимовича.
Протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя, ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса, в протоколе имеется его подпись и пояснения: «с протоколом согласен, обязуюсь устранить».
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального Закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Из смысла статьи 3 указанного закона следует, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) от 02.04.2012 № 280 одними из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 7.7 перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090) эксплуатация автобусов запрещается, в случае если отсутствуют на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах - медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001.
Пунктом 4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденного постановлением Госстандарта России от 01.02.2001 № 47-ст предусмотрено, что легковые и грузовые автомобили должны быть оснащены не менее чем одним огнетушителем, а автобусы и грузовые автомобили, предназначенные для перевозки людей, - двумя, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне (кузове). Огнетушители должны соответствовать нормам пожарной безопасности. Использование огнетушителей без пломб и (или) с истекшими сроками годности не допускается. Медицинская аптечка должна быть укомплектована пригодными для использования препаратами.
В соответствии с пунктом 36 и подпунктом «е» пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: указатели мест расположения огнетушителей.
Таким образом, нарушение указанных положений влечет невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, установленных законом, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
По результатам исследования представленных доказательств суд установил факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от 06.08.2014 серии СК № 015789.
Суд не выявил процессуальных нарушений при проведении административным органом контрольных мероприятий и составлении протокола об административном правонарушении от 06.08.2014.
На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При таких обстоятельствах суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса, назначив наказание в виде штрафа.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.1, статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
РЕШИЛ:
требования Межрегионального территориального управления федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу в лице Территориального отдела Госавтонадзора по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (ОГРН 1100725002674) удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Чернышова Сергея Акимовича, 11 июля 1970 года рождения, уроженца г. Грозного ЧИАССР, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Ставропольский край, г. Нефтекумск, ул. Западная, 21, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 18.03.2010 Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю (ОГРН 310264607700052, ИНН 261401042684) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа за административные правонарушения в области дорожного движения: УФК по Ставропольскому краю (МТУ Ространснадзора по СКФО), ИНН 0725004443, КПП 263445001, р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 040702001, ОКТМО г. Ставрополя 07701000, КБК 106 116 900 400 460 001 40.
Решение по делу подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в установленном законом порядке.
Судья С.Л. Жирнова
