Решение от 14 октября 2014 года №А63-8857/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Ставрополь                                                                                            Дело №А63-8857/2014
 
    14 октября 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2014 года
 
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Батуриным В.А.,
 
    рассмотрев в заседании суда исковое заявление
 
    открытого акционерного общества «Зеленокумскрайгаз» г. Зеленокумск, ОГРН 1022601009749
 
    к администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края, г. Зеленокумск, ОГРН 1022601010651,
 
    Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 1102635006462,
 
    третье лицо: администрация Советского муниципального района Ставропольского края, г. Зеленокумск
 
    о признании права собственности на недвижимое имущество – сооружение, кадастровый номер 26:27:000000:1119, протяженностью 21 441 м., местоположение: Ставропольский край, р-н Советский, г. Зеленокумск, ул. 50 лет Октября, ул. 60 лет Октября, ул. Элеваторская, ул. Лермонтова, ул. Кирова, ул. Крайнева, ул. Февральская, ул. Крупской, пер. Крупской 1-я линия, пер. Крупской 2-я линия, пер. Крупской 3-я линия, ул. Л.Толстого, ул. Комсомольская, ул. Заводская, ул. Гоголя, ул. Пушкина, ул. Пугачева,
 
    в отсутствие представителей сторон (извещены),
 
    установил:
 
 
    Открытое акционерное общество «Зеленокумскрайгаз» г. Зеленокумск (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края, г. Зеленокумск, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь о признании права собственности на недвижимое имущество – сооружение, кадастровый номер 26:27:000000:1119, протяженностью 21 441 м., местоположение: Ставропольский край, р-н Советский, г. Зеленокумск, ул. 50 лет Октября, ул. 60 лет Октября, ул. Элеваторская, ул. Лермонтова, ул. Кирова, ул. Крайнева, ул. Февральская, ул. Крупской, пер. Крупской 1-я линия, пер. Крупской 2-я линия, пер. Крупской 3-я линия, ул. Л.Толстого, ул. Комсомольская, ул. Заводская, ул. Гоголя, ул. Пушкина, ул. Пугачева. Исковые требования мотивированы тем, что заявленный объект недвижимости представляет собой газораспределительную сеть с подводящими газопроводами высокого и низкого давления и распределительными газопроводами низкого давления с подземным газовым колодцем №10, составные части которой были построены и введены в эксплуатацию обществом и его правопредшественником (Зеленокумским предприятием по эксплуатации газового хозяйства, г. Зеленокумск) в период с 1990 по 2008 годы. На момент ввода в эксплуатацию составных частей газораспределительной сети с подводящими газопроводами высокого и низкого давления и распределительными газопроводами низкого давления с подземным газовым колодцем №10 их государственная регистрация как сложного (единого) объекта недвижимого имущества не требовалась. Впоследствии газораспределительные сети были признаны Правительством РФ подлежащими техническому учету как сложные объекты.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация Советского муниципального района Ставропольского края, г. Зеленокумск.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в отзыве на исковое заявление просило отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что часть заявленной газораспределительной сети, расположенная по адресу: город Зеленокумск, улица 60 Лет Октября, 35, находится в реестре федерального имущества.  
 
    Администрация муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края, г. Зеленокумск в отзыв на исковое заявление не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.  
 
    В отзыве на исковое заявление администрация Советского муниципального района Ставропольского края, г. Зеленокумск указала, что заявленный объект в реестре муниципального имущества не числится, и просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.    
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, исковые требования они не оспаривают, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу. 
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что заявленный объект недвижимого имущества представляет собой газораспределительную сеть с подводящими газопроводами высокого и низкого давления и распределительными газопроводами низкого давления с подземным газовым колодцем №10, составные части которой были построены и введены в эксплуатацию обществом и его правопредшественником (Зеленокумским предприятием по эксплуатации газового хозяйства, г. Зеленокумск) в период с 1990 по 2008 годы  (акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, строительные паспорта подземных (надземных) газопроводов). Отдельные составные части газораспределительной сети с подводящими газопроводами высокого и низкого давления и распределительными газопроводами низкого давления с подземным газовым колодцем №10 были построены гражданами и на основании распоряжения первого заместителя главы администрации Ставропольского края №317-рз от 10.04.1992 «О передаче газового хозяйства сельской местности на баланс объединения «Ставрополькрайгаз» и государственного предприятия «Кавказтрансгаз», постановления администрации Ставропольского края №679 от 10.10.1996 «О передаче в 1996 – 1997 годах объектов газового хозяйства сельскохозяйственных организаций» по актам приема-передачи, договорам безвозмездной передачи переданы обществу. Спор в отношении составных частей газораспределительной сети с физическими лицами отсутствует.          
 
    На момент ввода в эксплуатацию составных частей газораспределительной сети с подводящими газопроводами высокого и низкого давления и распределительными газопроводами низкого давления с подземным газовым колодцем №10 их государственная регистрация как сложного (единого) объекта недвижимого имущества не требовалась. С момента строительства указанные составные части газораспределительной сети с подводящими газопроводами высокого и низкого давления и распределительными газопроводами низкого давления с подземным газовым колодцем №10 поставлены на баланс первоначально Зеленокумского предприятия по эксплуатации газового хозяйства, г. Зеленокумск, а в последующем и общества. 
 
    18.01.1994 Комитет по управлению имуществом Территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации г. Ставрополь на основании документов, представленных рабочей комиссией по приватизации Зеленокумского предприятия по эксплуатации газового хозяйства (ПЭГХ), г. Зеленокумск издал распоряжение №133. Этим распоряжением утвержден план приватизации, акт оценки стоимости государственного имущества Зеленокумского предприятия по эксплуатации газового хозяйства, и Зеленокумское предприятие по эксплуатации газового хозяйства преобразовано в акционерное общество открытого типа «Зеленокумскрайгаз», являющееся его правопреемником.   
 
    В 2009 году был утвержден устав ОАО «Зеленокумскрайгаз» в новой редакции.    
 
    ОАО «Зеленокумскрайгаз» является специализированной газотранспортной организацией, основными видами деятельности которой согласно Уставу являются распределение газообразного топлива, эксплуатация газораспределительной системы Ставропольского края, техническое обслуживание, диагностика и ремонт систем газоснабжения, организация технического обслуживания газопроводов и сооружений на них, выполнение проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию газовых сетей и других газовых объектов, строительство и реконструкция газопроводов, систем газоснабжения и сооружений на них и др.
 
    В 2012 году ГУП СК «Крайтехинвентаризация» была осуществлена инвентаризация составных частей газораспределительной сети с подводящими газопроводами высокого и низкого давления и распределительными газопроводами низкого давления с подземным газовым колодцем №10 как сложного объекта недвижимости.     
 
    В соответствии с актуальным кадастровым паспортом от 24.03.2014 заявленный объект недвижимости имеет следующие характеристики – сооружение, кадастровый номер 26:27:000000:1119, протяженностью 21 441 м., местоположение: Ставропольский край, р-н Советский, г. Зеленокумск, ул. 50 лет Октября, ул. 60 лет Октября, ул. Элеваторская, ул. Лермонтова, ул. Кирова, ул. Крайнева, ул. Февральская, ул. Крупской, пер. Крупской 1-я линия, пер. Крупской 2-я линия, пер. Крупской 3-я линия, ул. Л.Толстого, ул. Комсомольская, ул. Заводская, ул. Гоголя, ул. Пушкина, ул. Пугачева.
 
    Заявленный объект недвижимого имущества поставлен на баланс общества и указан в документах по учету основных средств. 
 
    С момента постройки и принятия на баланс истец пользуется вышеуказанным объектом недвижимости добросовестно, открыто и непрерывно, владеет им как своим собственным, однако, в связи с тем, что составные части газораспределительной сети с подводящими газопроводами высокого и низкого давления и распределительными газопроводами низкого давления с подземным газовым колодцем №10 были построены и введены в эксплуатацию как объекты движимого имущества, зарегистрировать право собственности на объект недвижимости не может.
 
    Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует истцу распоряжаться указанным имуществом по его усмотрению, что нарушает его права и законные интересы, поэтому истец обратился с иском в суд о признании права собственности на заявленный объект недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.     
 
    Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
 
    Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь приобретается лицом, если вещь изготовлена или создана с соблюдением закона.
 
    Согласно статье 217 и пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а  также в процессе приватизации.
 
    Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт (подпункт 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
 
    В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Материалами дела подтверждается, что строительство и ввод в эксплуатацию составных частей объекта газового хозяйства (газораспределительной сети с подводящими газопроводами высокого и низкого давления и распределительными газопроводами низкого давления с подземным газовым колодцем №10) производилось в соответствии с действующим в тот период законодательством как объектов движимого имущества.
 
    Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 308 от 29.12.2000  «Об утверждении порядка составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения РФ, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих ОАО «Газпром» и его дочерним организациям» установлен порядок проведения технической инвентаризации и технического учета с учетом специфики объектов газовой отрасли.
 
    Указанный порядок определяет, что при проведении технической инвентаризации передаточных устройств составляется сводная техническая документация для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (кадастровый паспорт объекта недвижимости), которая представляет собой совокупный технический документ, выдаваемый правообладателю организацией технической инвентаризации, содержащий сведения об объектах недвижимого и движимого (используемые в производственном процессе оборудование, установки и устройства) имущества, входящих в состав объекта недвижимости.
 
    Правообладателем определяется состав объектов, составляющих передаточное устройство и подлежащий техническому описанию, уточняется объем детализации материалов технической документации и предоставляются копии правоустанавливающих документов, а при отсутствии таковых - иные документы, подтверждающие принадлежность имущества правообладателю.
 
    Единицами технического учета являются:
 
    а) группа зданий и (или) сооружений (на передаточных устройствах комплексы сооружений, в том числе сети линейных, распределительных газопроводов), включающие в себя используемые в производственном процессе оборудование, установки и устройства;
 
    б) наружные трубопроводы, продуктопроводы, кабели передаточного устройства;
 
    в) отдельно стоящее здание, сооружение, устройство, элементы оборудования и др.
 
    Таким образом, нормативными актами компетентных органов было определено, что объекты газового хозяйства в их технологической взаимосвязи соответствуют критериям объектов недвижимого имущества.
 
    В заключении №15/3954 от 02.09.2014 специалисты ОАО «Газпром газораспределение Ставрополь» подтверждают единство сформированного объекта недвижимости и взаимосвязь участков газораспределительной сети посредством газопроводов третьих лиц. Объект недвижимости представляет собой сложную вещь, эксплуатация которой возможна только во взаимосвязи.   
 
    Газораспределительные сети ОАО «Зеленокумскрайгаз» с входящими в их состав надземными сооружениями, являются объектами недвижимого имущества, поскольку представляют собой капитальные сооружения.
 
    В силу статей 4, 12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №122-ФЗ) в Едином государственном реестре прав государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона №122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. При этом документы, представляемые для государственной регистрации права на вновь создаваемый объект недвижимого имущества, должны соответствовать общим требованиям, предусмотренным в статье 18 указанного Закона.
 
    В соответствии с пунктом 59 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    Истец обратился с настоящим иском в суд также с целью получения возможности для проведения работ по установлению охранных зон газораспределительных сетей, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000  № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей». Согласно данному постановлению «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.
 
    Осуществить подобную защиту прав собственника газораспределительных сетей возможно только после государственной регистрации прав на объект недвижимости в установленном законодательством порядке.
 
    Статья 2 Федерального Закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет газотранспортную организацию как организацию, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях.
 
    Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается право собственности истца на заявленный объект недвижимого имущества, поскольку он был построен обществом и его правопредшественником – Зеленокумским предприятием по эксплуатации газового хозяйства (ПЭГХ), г. Зеленокумск за счет собственных средств с соблюдением закона и иных правовых актов. Составные части сложной вещи были построены в соответствии с действующим законодательством, и введены в эксплуатацию, как объекты движимого имущества. Впоследствии нормативными актами компетентных органов объекты газового хозяйства в их технологической взаимосвязи признаны подлежащими техническому учету как объекты недвижимости. ОАО «Зеленокумскрайгаз» приобрело право собственности на заявленное имущество в соответствии со статьей 217 и частями 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской с учетом его назначения и фактического использования в соответствии с действующим законодательством.
 
    Судом при рассмотрении дела исследована балансовая принадлежность заявленного объекта, документы по учету основных средств, а также другие документы, свидетельствующие о том, что истец (с учетом правопреемства первоначального владения)  осуществлял все права и обязанности владельца заявленного недвижимого имущества с момента строительства и принятия на баланс составных частей объекта газового хозяйства.
 
    При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рас­смотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах муниципальной, краевой и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.
 
    Доводы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о том, что часть заявленной газораспределительной сети, расположенной по адресу: город Зеленокумск, улица 60 Лет Октября, 35, находится в реестре федерального имущества, судом отклоняется.
 
    Из материалов дела следует, что в реестре федеральной собственности значится объект газоснабжения (газификация базы, протяженностью 220 м.), расположенный по адресу: город Зеленокумск, улица 60 Лет Октября, 35.
 
    Из технической документации на заявленный истцом объект – газораспределительную сеть с подводящими газопроводами высокого и низкого давления и распределительными газопроводами низкого давления с подземным газовым колодцем №10 следует, что составные части этого объекта расположены по другую сторону реки Кума по ул. 60 Лет Октября, не пересекаются с частями объекта газоснабжения, включенного в реестр федеральной собственности и не проходят рядом с домом 35 по улице 60 Лет Октября. Заявленный истцом объект, и объект, включенный в реестр федеральной собственности, являются разными объектами газоснабжения, и не пересекаются друг с другом.       
 
    С учетом вышеизложенного суд считает, что истец документально обосновал и подтвердил правомерность заявленных требований, отсутствие у него возможности регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости во внесудебном порядке при отсутствии у него документов в установленном  законом порядке.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по государственной пошлине относятся на истца с его ходатайства согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, определенном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края      
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования открытого акционерного общества «Зеленокумскрайгаз» г. Зеленокумск, ОГРН 1022601009749 удовлетворить.  
 
    Признать за открытым акционерным обществом «Зеленокумскрайгаз» г. Зеленокумск, ОГРН 1022601009749 право собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, кадастровый номер 26:27:000000:1119, протяженностью 21 441 м., местоположение: Ставропольский край, р-н Советский, г. Зеленокумск, ул. 50 лет Октября, ул. 60 лет Октября, ул. Элеваторская, ул. Лермонтова, ул. Кирова, ул. Крайнева, ул. Февральская, ул. Крупской, пер. Крупской 1-я линия, пер. Крупской 2-я линия, пер. Крупской 3-я линия, ул. Л.Толстого, ул. Комсомольская, ул. Заводская, ул. Гоголя, ул. Пушкина, ул. Пугачева.
 
    Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                       М.А. Керимова