Решение от 27 октября 2014 года №А63-8431/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-15, факс 71-40-60,
 
подача документов в электронном виде: http://www.my.arbitr.ru,
 
официальный сайт: http://www.stavropol.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Ставрополь                                                                                     Дело № А63-8431/2014
 
    27 октября 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2014 года
 
Решение изготовлено в полном объеме  27 октября 2014года
 
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым С.Р., рассмотрев дело по заявлению
    линейного отдела полиции на станции Пятигорск, г. Пятигорск,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Автоломбард Гарант», г. Ковров,                                 ОГРН 1107746445784, ИНН 7716665457,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,
 
    в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    линейный отдел полиции на станции Пятигорск, г. Пятигорск (далее – отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автоломбард Гарант», г. Ковров (далее – общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление мотивировано наличием в действиях общества признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.37 КоАП РФ.
 
    Обществом представлен отзыв, из которого следует, что при производстве по делу административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения, в виду чего просит отказать в удовлетворении требований отдела.
 
    Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств не направили. Информация о надлежащем извещении указанных лиц подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.
 
    Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
 
    Из материалов дела установлено, что 14.05.2014 в Минераловодское линейное управление МВД России на транспорте (далее – управление) поступила информация от директора ЖРА «Лайса КМВ» Родионовой С.С., о размещении ООО «Автоломбард Гарант» баннеров в количестве трех штук на фасадной части здания, расположенного на привокзальной площади железнодорожного вокзала станции Пятигорск, без разрешительной документации.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что на фасаде магазина «Конкуренция», расположенного на территории привокзальной площади г. Пятигорска обществом установлено 2 рекламных баннера с надписями «Экспресс займ» и плакат на створке двери указанного магазина с аналогичным содержанием, без предусмотренного законода­тельством разрешения на ее установку.
 
    Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений и территорий от 14.05.2014.
 
    13 июня 2014 года отделом в отношении общество возбуждено дело об административном правонарушении. Указанное определение получено обществом 27.06.2014 (л.д. 48).
 
    09 июля 2014 года административным органом по факсимильной связи в адрес общества было направлено письмо с просьбой о предоставлении сведений о наличии у общества разрешение на установку и эксплуатацию рекламных плакатов на железнодорожном вокзале станции Пятигорск, однако ответ не был получен. В связи с чем отдел поручил заместителю начальника Ковровского линейного отдела МВД России на транспорте получить указанную выше информацию у общества.
 
    Ковровским линейным отделом был осуществлен выезд по адресу регистрации общества, однако руководителя и сотрудников организации на рабочем месте не оказалось.
 
    13 июля 2014 года отделом был продлен срок рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    14 июля 2014 года в адрес общества отделом была направлена телеграмма о необходимости явки 21.07.2014 в 10 часов 00 минут законного представителя общества в административный орган для составления протокола об административном правонарушении.
 
    21 июля 2014 года отделом в отсутствие надлежащим образом извещенного общества был составлен протокол об административном правонарушении № 004734/1523 по статье 14.37 КоАП РФ.
 
    В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37  КоАП РФ.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
 
    В силу положений части 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.
 
    Частями 9, 10 статьи 19 названного Закона определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
 
    Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
 
    Факт размещения обществом рекламных на фасадной части здания, расположенного на привокзальной площади железнодорожного вокзала станции Пятигорск, подтверждается материалами дела.
 
    Вместе с тем разрешения на размещение рекламной конструкции в органах местного самоуправления обществом не получено. Наружная реклама размещена без разрешительной документации (л.д. 29, 39).
 
    Данный факт указывает на нарушение рекламораспространителем требований части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», что является административным правонарушением, предусмотренным статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В рассматриваемом случае вина и факт совершения обществом                  административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.
 
    Таким образом, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.37 КоАП РФ, то есть установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента и без специального разрешения.
 
    При совершении административного правонарушения, установленного указанной статьей, предусматривается санкция в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Процессуальных нарушений при проведении административного производства арбитражным судом не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности не истек.
 
    Довод общества о нарушении административным органом норм процессуального права, а именно неуведомление законного представителя общества о времени и месте составления протокола судом отклоняется в виду следующего.
 
    Согласно пункту 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.
 
    Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).
 
    Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
 
    Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1107746445784, по адресу:  Владимирская область, г. Ковров, ул. Свердлова, д. 15, кв. III.
 
    Материалами дела установлено, что о месте и времени составления протокола общество извещалось посредством направления телеграммы по адресу указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а именно: Владимирская область, г. Ковров, ул. Свердлова, д. 15, кв. III (л.д. 64).
 
    Таким образом, требования законодательства по надлежащему извещению общества административным органом соблюдены. Довод общества о ненадлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела.
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    На основании  части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    На основании изложенного и с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    заявленные требования линейного отдела полиции на станции Пятигорск, г. Пятигорск о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Автоломбард Гарант», г. Ковров, ОГРН 1107746445784, ИНН 7716665457,
 
    удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Автоломбард Гарант»,                                  ОГРН 1107746445784, ИНН 7716665457, юридический адрес:Владимирская область, г. Ковров, ул. Свердлова, д. 15, кв. III, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
 
    Реквизиты уплаты штрафа: УФК по СК (2130 Минераловодское ЛУ МВД России на транспорте) ИНН получателя: 2630018265, наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ                                 г. Ставрополь, счет 40101810300000010005, БИК 040702001, КБК 18811690040046000140, ОКТМО 07727000. Штраф ЛОП на ст. Пятигорск.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
 
Судья                                                                                                В.Г. Русанова