Решение от 27 октября 2014 года №А63-7940/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-15, факс 71-40-60,
 
подача документов в электронном виде: http://www.my.arbitr.ru,
 
официальный сайт: http://www.stavropol.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. СтавропольДело№ А63-7940/2014
 
    27 октября 2014года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяновой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ИНН 2626800494, ОГРН 1112651028678,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс», г. Ставрополь, ИНН 2635090184, ОГРН 1062635117775,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    в отсутствии представителей  сторон
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрегиональное Управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Прогресс»  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2                        ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
 
    От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Росалкогольрегулирования.
 
    Заявленное ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом.
 
    Заинтересованное лицо предложенные, для представления документы (отзыв; возражение; документы в обоснование своих доводов; документы, содержащие объяснения по существу возражений в обоснование своей позиции) суду не представило, возражений  не заявило.
 
    В соответствии со статьей 9Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    Заявителем административный материал представлен в полном объеме и представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.
 
    Как видно из материалов дела, 21.05.2014 в период проведения мониторинга цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях (торговых местах) розничной торговли, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа, на основании приказа МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу № 162 от 11.03.2014 года, на территории Ставропольского края, в том числе в г. Ставрополе, в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Васильева, д. 45 а, в магазине розничной торговли «Гастроном Любимый», был произведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, при надлежащих ООО «Прогресс» ИНН 2635 090184.
 
    В результате установлено, что ООО «Прогресс», ИНН 2635090184, по указанному адресу осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, согласно лицензии, серия С № 010205 от 24.06.2013, сроком действия до 24.06.2014, выданной комитетом Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию.
 
    В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу осуществлялась реализация (розничная продажа) алкогольной продукции имеющей признаки нарушения установленного порядка соответствующей маркировки и нанесения информации на федеральные специальные марки, а именно:
 
    -         водка «Царская», емкостью 0,5, крепостью 40%, производства ООО «ПРОТОС», адрес производства: Россия, г. Ставрополь, ул. Коломийцева, 40/1, дата розлива 05.09.2012, в количестве 11-ти бутылок.
 
    По данному факту 21.05.2014 возбуждено дело об административном правонарушении № 07-14/346.
 
    В рамках проводимого административного расследования в отношении ООО «Прогресс» согласно определения № 07-14/346-7 от 22.05.2014 были истребованы сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в том числе:
 
    копия справки форма «А»;
 
    копия декларации о соответствии качества;
 
    копия сертификата качества;
 
    копия свидетельства о регистрации юридического лица;
 
    копии трудовых договоров с продавцами секции, осуществляющей продажу алкогольной продукции.
 
    Истребуемые документы организацией ООО «Прогресс» представлены не были.
 
    По данному факту главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу Митрофановым А.В. в отношении ООО «Прогресс» составлен протокол об административном правонарушении № 07-14/463 от 07.07.2014
 
    За данный вид нарушения ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с чем, административный орган обратился с заявлением в суд.
 
    Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее по тексту – Закон № 171-ФЗ), пунктами  11, 12 раздела I и пункта 139 раздела XIX Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию; копии справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации; копии справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 названного Закона, без сертификатов соответствия установлен пунктом 2 статьи 16 Закона.
 
    Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из представленных в материалы дела объяснений директора общества следует, что соответствующие документы имеются, однако при проверки они представлены не были.
 
    В ходе проведения административного расследования, Управлением были запрошены у общества документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции (определение № 07-14/346-7 от 22.05.2014), вместе с тем, представлены они по-прежнему не были, в связи с чем, Управление квалифицировало действия общества по части 2 статьи 14.16КоАП РФ).
 
    Судом также при рассмотрении дела были неоднократно затребованы отзыв и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции документы, однако обществом определения суда не исполнены, документы, равно как и возражения по оводам заявления, не представлены.
 
    Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16КоАП РФ, является:
 
    - оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи) без сопроводительных документов;
 
    - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.
 
    В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Частью 5 ст. 205АПК РФ предусмотрено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган.
 
    Согласно части 1 статьи 26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАПРФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2КоАП РФ).
 
    Факт вменяемого обществу правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергается заинтересованным лицом.
 
    Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
 
    Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного и переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части у суда отсутствуют.
 
    Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,
 
РЕШИЛ:
 
    требования Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки, ИНН 2626800494, ОГРН 1112651028678, удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Прогресс», г. Ставрополь, ул. Васильева, 45-А, ИНН 2635090184, ОГРН 1062635117775, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 21.05.2014 № 07-14/346-3.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Управление Федерального Казначейства по Ставропольскому краю
 
    МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному
 
    округу, ИНН/КПП 2626800494/262601001 (л/с    04211А65540)
 
    р/сч 40101810300000010005 Отделение Ставрополь, г. Ставрополь
 
    БИК Банка 040702001
 
    ОКТМО 07 701 000 (г. Ставрополь)
 
    КБК 160 116 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции»
 
    КБК 160 116 43000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.25 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях»
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
Судья                                                          З.Р. Тлябичева