Дата принятия: 08 октября 2014г.
Номер документа: А63-7431/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Алиевой А.К.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора города Невинномысска, Ставропольский край, г. Невинномысск
к индивидуальному предпринимателю Острой Вере Валерьевне, Ставропольский край, г. Невинномысск, ОГРН 309264825500053
о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Невинномысска, Ставропольский край, г. Невинномысск (далее – заявитель, административный орган, прокурор) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Острой Вере Валерьевне, Ставропольский край, г. Невинномысск (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП Острая В.В.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявление мотивировано нарушением предпринимателем требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), наличием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В установленный определением суда от 10.07.2014 срок, предприниматель мотивированный отзыв на заявление не представил, против привлечения его к административной ответственности не возразил.
Стороны считаются извещенными надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, т.к. ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении ими копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленных им в установленном порядке.
Изучив материалы дела, суд признает требование прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Острая Вера Валерьевна является индивидуальным предпринимателем о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 309264825500053.
30 июня 2014 года при проведении проверки соблюдения законодательства о рекламе сотрудниками прокуратуры, был установлен факт размещения предпринимателем рекламной конструкции в виде настенного панно на ограждении в районе путепровода в городе Невинномысске с изображением текста: «Турфирма «Никета» распродажа туров, тел.:8-928-006-09-08, 5-82-84», без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.
Постановлением прокурора от 30.06.2014 в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
В своих объяснениях от 30.06.2014 предприниматель подтвердил обстоятельство размещения рекламных конструкций без разрешения, пояснил, что устранит допущенное нарушение.
С заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Острой В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор города Невинномысска обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленное требование, суд руководствуется следующим.
В статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно части 1 статьи 19Закона о рекламе, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 5 статьи 19Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В силу части 9 статьи 19Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5- 7 настоящей статьизаконного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Согласно части 10 статьи 19Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона).
Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11- 17 статьи 19Закона о рекламе.
Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что установка рекламной конструкции и ее эксплуатация могут осуществляться только при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого компетентным органом.
По смыслу Закона о рекламе эксплуатация рекламной конструкции установленной без разрешения (самовольная установка) не допускается и образует состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае разрешение на установку рекламной конструкции в виде настенного панно на ограждении в районе путепровода в городе Невинномысске с изображением текста «Турфирма «Никета» распродажа туров, тел.:8-928-006-09-08, 5-82-84», индивидуальным предпринимателемОстрой В.В. получено не было.
В соответствии со статьей 14.37КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела, и объяснениями самого индивидуального предпринимателя Острой В.В.
Процессуальных нарушений статьи 28.2 КоАП РФ при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.
Исходя из вышеизложенного, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются законными и обоснованными
Руководствуясь статьей 14.37 КоАП РФ, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности, вину в совершении правонарушения не отрицал, суд назначает наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц - 3000 рублей.
Руководствуясь статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,
Р Е Ш И Л:
требование прокурора города Невинномысска, г. Невинномысск, удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Острую Веру Валерьевну, 14.03.1972 года рождения, уроженку города Новосибирска, проживающую по адресу: г. Невинномысск, ул. Калинина, 165, кв. 16, ОГРН 309264825500053 к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН 2634003774, КПП 263401001, БИК 040702001, ОКТМО 0770100, р/с 401 018 103 000000 10005, КБК 41511690010016000140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия, решение суда может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья А.К.Алиева
