Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А63-7061/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-22, факс71-40-60,
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.аrbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ставрополь Дело № А63-7061/2014
31 октября 2014 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года
Решение изготовлено в полном объеме 31 октября 2014 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пожидаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Дорошенко Натальи Викторовны, ОГРН 312265123000167, г. Железноводск, пос. Иноземцево,
к - комитету по муниципальной собственности города Ессентуки, ОГРН 1022601224106, г.Ессентуки,
- администрации г. Ессентуки, ОГРН 1022601227516, г. Ессентуки,
третьи лица: - Цуморева Вера Александровна, с. Винсады Предгорного района,
- Веревкин Алексей Викторович, г. Изобильный,
- Максимов Анатолий Александрович, г. Ессентуки
о признании незаконным бездействия по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельных участков и обязании провести торги,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Дорошенко Н.В. обратилась в арбитражный суд с заявлением к комитету по муниципальной собственности г. Ессентуки (далее – комитет) и администрации г. Ессентуки (далее – администрация) о признании незаконным бездействия по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельных участков под парк с размещением аттракционов площадью 13690 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Пушкина, и площадью 7730 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Пушкина, Парк Победы, и обязании провести торги.
Комитет требования не признал. Третьи лица Цуморева В.А. и Максимов А.А. также просили отказать в удовлетворении требований, указав на то, что спорные участки предоставлены в аренду Цуморевой В.А., которая передала права аренды Максимову А.А.
Исследовав и оценив доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
20 мая 2013 года Цуморева В.А. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков 13690 кв.м с кадастровым номером 26:30:120118:56 и площадью 7730 кв.м с кадастровым номером 26:30:120118:4 под размещение аукционов.
13 июня 2013 года в газете «Ессентукская панорама» № 23 (1099) опубликовано объявление о возможном предоставлении земельных участков площадью 13690 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Пушкина, и площадью 7730 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Пушкина, Парк Победы, под парк с размещением аттракционов.
17 июня 2013 года Дорошенко Н.В. обратилась в комитет по муниципальной собственности города Ессентуки с заявлением о предоставлении ей в аренду указанных земельных участков, а в случае подачи нескольких заявок просила провести торги.
Ответ на вышеназванное заявление комитетом не выдавался.
Полагая, что со стороны органа местного самоуправления имеет место бездействие, 28 июня 2014 года предприниматель обратилась в арбитражный суд, ссылаясь на то, что при наличии нескольких заявок в отношении одного и того же земельного участка право его аренды должно быть выставлено на торги.
При рассмотрении дела судом установлено, что 26 июня 2013 года администрацией вынесены постановления № 1290 и № 1291 о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 26:30:120118:56 и 26:30:120118:4 Цуморевой В.А. в аренду на 5 лет под парк для размещения аттракционов.
На основании постановления от 26.06.2013 № 1290 комитетом с Цуморевой В.А. заключен договор от 01.07.2013 № 351-з аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:120118:56 площадью 13690 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Пушкина для использования под парком для размещения аттракционов на срок по 25.06.2018. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.08.2013 за номером 26-26-35/030/2013-614.
На основании постановления от 26.06.2013 № 1291 комитетом с Цуморевой В.А. заключен договор от 01.07.2013 № 352-з аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:120118:4 площадью 7730 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Пушкина, Парк Победы, для использования под парком для размещения аттракционов на срок по 25.06.2018. Данный договор зарегистрирован в ЕГРП 06.08.2013 за № 26-26-35/030/2013-615.
Согласно пункту 3.3 договоров на момент их заключения земельные участки находились в пользовании Цуморевой В.А., поэтому акты приема-передачи не составлялись.
По договорам перенайма от 24.06.2014 Цуморева В.А. передала свои права и обязанности по договорам аренды № 351-з и № 352-з Максимову А.А. (договора перенайма зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.07.2014 за №№ 26-26-35/030/2014-197 и 26-26-35/030/2014-198).
После заключения договоров аренды между комитетом и Цуморевой В.А. возникли обязательственные правоотношения по владению и пользованию спорным земельным участком, которые основаны на гражданско-правовых сделках. После передачи прав и обязанностей арендатора Максимову А.А. последний заменил Цумореву В.А. в договорах аренды.
По делу заявлено требование об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании администрации провести торги по продаже права аренды земельного участка.
Однако предоставление земельных участков по договору третьему лицу исключает возможность проведения торгов до возврата земельного участка арендатором, в том числе в порядке применения реституции.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В рамках требования, предъявленного в порядке главы 24 АПК РФ, гражданско-правовая сделка не может быть оспорена.
Следовательно, требование о признании бездействия администрации незаконным не приведет к восстановлению прав, в защиту которых обратился заявитель.
Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
Судья Э.И. Орловский
