Решение от 31 октября 2014 года №А63-6697/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-22, факс71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.аrbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Ставрополь                                                                                          Дело № А63-6697/2014
 
    31 октября 2014 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена   28 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 31 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пожидаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Чернышова Валерия Николаевича, ОГРН 310265015200010, г. Ессентуки,
 
    к   - комитету по муниципальной собственности города Ессентуки, ОГРН 1022601224106, г.Ессентуки,
 
    - администрации города Ессентуки, ОГРН1022601227516, г. Ессентуки,
 
    третьи лица:              - Бабиева Ирина Юрьевна, г. Моздок,
 
    - Кузнецова Надежда Петровна, г. Ессентуки
 
    - Тимошин Андрей Владимирович, п. Санамер Предгорного района,
 
    - Мануйлов Николай Викторович, г. Ессентуки
 
    о признании незаконным бездействия по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельных участков и обязании организовать и провести торги,
 
    в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    индивидуальный предприниматель Чернышов В.Н. обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к комитету по муниципальной собственности города Ессентуки (далее – комитет) и администрации г. Ессентуки (далее – администрация) о признании незаконным бездействия по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельных участков: площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, мкр. Северный, в районе ул. Яблонева, под строительство магазина; площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Лесхозная, район остановки, под строительство магазина; площадью 282 кв.м, расположенного по адресу: г.Ессентуки, ул. 60 лет Октября, в районе дома № 428, под строительство магазина, обязании организовать и провести торги.
 
    До принятия решения суда от истца поступило заявление об отказе от требований в части признания незаконным бездействия по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельного участка площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Лесхозная, район остановки, под строительство магазина.
 
    Отказ не противоречит ст. 49 АПК РФ, поэтому принимается судом. В связи с этим в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ производство по делу в этой части подлежит прекращению.
 
    Комитет требование не признал, указав, что земельный участок предоставлялся в порядке пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ, который не предусматривает после предварительного согласования места размещения объекта одному лицу передавать участок на торги при поступлении впоследствии заявок от других лиц.
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.
 
    24 апреля 2014 г. в газете «Ессентукская панорама» № 16 опубликовано сообщение комитета о планируемом предоставлении в аренду земельных участков, в том числе:
 
    -  площадью 150 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, мкр. Северный, в районе ул. Яблонева, под строительство магазина;
 
    - площадью 282 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. 60 лет Октября, в районе дома № 428, под строительство магазина.
 
    30 апреля 2014 года Чернышов В.Н. обратился в комитет с заявлением о предоставлении ему в аренду данных земельных участков.
 
    Ответ на данное заявление заинтересованными лицами не выдавался.
 
    Полагая, что со стороны органа местного самоуправления имеет место бездействие, предприниматель обратился в арбитражный суд, ссылаясь на то, что при наличии нескольких заявок в отношении одного и того же земельного участка право его аренды должно быть выставлено на торги.
 
    Согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
 
    1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
 
    2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется на торгах.
 
    Пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ для предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта предусмотрено проведение следующих процедур:
 
    - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
 
    - выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
 
    - принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Кодекса.
 
    Порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта не регулирует случай, если на земельный участок претендуют несколько лиц. В этом случае право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Кодекса.
 
    Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 150 кв.м, расположенный по адресу: г. Ессентуки, мкр. Северный, в районе ул. Яблонева, под строительство магазина первоначально испрашивался И.Ю. Бабиевой, обратившейся в администрацию 06.02.2014 с просьбой предоставить земельный участок.
 
    08 мая 2014 года постановлением администрации города Ессентуки № 1150 утвержден акт о выборе и предварительном согласовании места размещения объекта для строительства магазина по адресу: г. Ессентуки, мкр. Северный, в районе ул. Яблонева.
 
    22 мая 2014 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 150 кв.м,  расположенный по адрес: г. . Ессентуки, мкр. Северный, в районе ул. Яблонева, с разрешенным использованием «под строительство магазина», с присвоением кадастрового номера 26:30:070232:59.
 
    28 мая 2014 года администрацией города Ессентуки издано постановление № 1335 о предоставлении земельного участка данного земельного участка в аренду И.Ю. Бабиевой для строительства магазина сроком на 3 года.
 
    На основании данного постановления комитетом с  Бабиевой И.Ю. заключен договор № 541-з от 03.06.2014 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:070232:59 сроком по 27.05.2017.
 
    17 июня 2014 года договор аренды № 541-з от 03.06.2014 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером 26-26-35/026/2014-874.
 
    Согласно пункту 3.3 договора № 541-з от 03.06.2014  указанный земельный участок на момент заключения договора уже находился в пользовании Бабиевой И.Ю., поэтому акт приема-передачи не составлялся.
 
    Земельный участок площадью 282 кв.м, расположенный по адресу: г. Ессентуки, ул.60 лет Октября, в районе дома № 428, под строительство магазина первоначально испрашивался Кузнецовой Н.П, обратившимся в администрацию 10.02.2014.
 
    29 мая 2014 года постановлением администрации № 1349 утвержден акт о выборе и предварительном согласовании места размещения объекта под строительство магазина по адресу: г. Ессентуки, ул. 60 лет Октября, в районе дома № 428.
 
    16 июня 2014 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 282 кв.м.  расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. 60 лет Октября, в районе дома № 428, с разрешенным использованием «под строительство магазина», с присвоением кадастрового номера 26:30:040306:2917.
 
    24 июня 2014 года администрацией издано постановление № 1578 о предоставлении указанного земельного участка  в аренду Кузнецовой Н.П.  сроком на 3 года для строительства магазина.
 
    На основании данного постановления комитетом с Кузнецовой Н.П. заключен договор № 576-з от 25.06.2014  аренды земельного участка с кадастровым номером 26:30:040306:2917 сроком по 23.06.2017.
 
    06 августа 2014 года договор аренды № 576-з от 25.06.2014  зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером 26-26-35/030/2014-866.
 
    Согласно пункту 3.3 договора № 576-з от 25.06.2014   указанный земельный участок на момент заключения договора уже находился в пользовании Кузнецовой Н.П., поэтому акт приема-передачи не составлялся.
 
    В силу части 3 статьи 433, части 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ и части 2 статьи 26 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента его регистрации.
 
    Таким образом, после регистрации договоров № 541-з от 03.06.2014   и № 576-з от 25.06.2014 между комитетом и третьими лицами возникли обязательственные правоотношения по владению и пользованию спорными земельными участками, которые основаны на гражданско-правовой сделке.
 
    По делу заявлено требование об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании администрации провести торги по продаже права аренды земельного участка.
 
    Однако предоставление земельного участка по договору аренды третьему лицу исключает возможность проведения торгов.
 
    В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    В рамках требования, предъявленного в порядке главы 24 АПК РФ, гражданско-правовая сделка не может быть оспорена.
 
    Следовательно, требование о признании бездействия администрации незаконным не приведет к восстановлению прав, в защиту которых обратился заявитель.
 
    В связи с частичным прекращением производства по делу, заявителю на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату 200 руб. государственной пошлины.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также ст.ст. 49, 110, 150-151, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Ставропольского края
 
РЕШИЛ:
 
    Принять частичный отказ от заявленных требований в части признания незаконным бездействия по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельного участка площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: г. Ессентуки, ул. Лесхозная, район остановки, под строительство магазина, производство по делу в этой части прекратить.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Выдать Чернышову Валерию Николаевичу справку на возврат из федерального бюджета 200 рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 19.06.2014 № 55141939.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.
 
    Судья                                                                                                         Э.И. Орловский