Решение от 27 октября 2014 года №А63-6467/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-62, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Ставрополь                                                                                        Дело № А63-6467/2014
 
    27 октября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Д.В.,                рассмотрев заявление
 
    государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по   Предгорному району Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1022600964100,
 
    к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7», Предгорного района Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН 1022600964614,      
 
    о взыскании 61 213,69 руб.штрафа,
 
    в отсутствии лиц участвующих в деле, 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Предгорному району Ставропольского края обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7», Предгорного района Ставропольского края о взыскании 61 213,69 руб.
 
    Определением от 20.06.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Определением от 18.08.2014 года, ввиду наличия обстоятельств предусмотренных              п. 4 ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  
 
    В заседании и суда от 22.10.2014 объявлен перерыв до 27.10.2014.
 
    В настоящее судебное заседание лица участвующие в деле не явились. О времени и месте рассмотрения спора уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка и уведомления, имеющиеся в материалах дела.
 
    Ответчик представил отзыв по существу заваленных требований, в котором признал исковые требования пенсионного фонда, однако просил суд снизить размер штрафных санкций в связи с наличием смягчающих обстоятельств.          
 
    Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что индивидуальный предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда.
 
    Специалистами Управления Пенсионного фонда при проведении документарной проверки установлено, что страхователем - работодателем сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения за 4 квартал 2013 года, представлены с нарушением установленного срока, что является нарушением пункта 2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
 
    По факту нарушения органом Пенсионного фонда составлен акт № 70  от 27.02.2014, на основании которого вынесено решение № 72 от 10.04.2014 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 61 213,69 руб.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в адрес страхователя выставлено требование № 72 от 08.05.2014 об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в размере 61 213,69 руб. с предложением в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 30.05.2014.
 
    Требование направлено в адрес ответчика своевременно, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учет, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Страхователи представляют сведения в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учет, а сведения о трудовом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров в соответствии с указанной нормой (статья 11 Закона № 27-ФЗ).
 
    Сведения представляются  в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями, в том числе, в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 318 (с изменениями от 14.07.03 № 422, от 12.02.2004 №73, от 10.03.2006 №126).
 
    Статьей 17 федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года предусмотрена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Согласно форме РСВ-2 ПФР сумма начисленных страховых взносов за 4 квартал 2013 года у данного предпринимателя составила 1 224 273,78 руб., в связи с чем, финансовая санкция в виде взыскания 5 % от указанной суммы составляет 61 213,69 руб.
 
    Решение, о привлечении страхователя-работодателя к ответственности в виде штрафа, принято в соответствии с требованиями законодательства и является обоснованным. Действия страхователя-работодателя, выразившиеся в непредставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, правильно квалифицированы по статье 17 Закона № 27-ФЗ. Требование об уплате штрафа по страховым взносам, вынесенное на основании решения пенсионного фонда, с предложением погасить числящуюся недоимку по штрафам направлено в адрес предпринимателя своевременно и добровольно последним не исполнено. Ответчик заявленные требования не оспорил, доказательств, подтверждающих оплату штрафа, суду не представил.
 
    Процессуальных нарушений, допущенных при вынесении указанного акта проверки, решения, требования судом не установлено.
 
    В связи с изложенным, требования пенсионного фонда подтверждены надлежащим образом и признаются судом подлежащими удовлетворению.
 
    Ответчик признал требования пенсионного фонда о взыскании указанных финансовых санкций, однако просил суд снизить их сумму.
 
    Ходатайство мотивированно, что в учреждении с 17.02.2014 по 27.02.2014 и  с 29.03.2014 по 06.04.2014 отсутствовал главный бухгалтер и в течении периода с 17.02.2014 по 06.04.2014 сменилось два главных бухгалтера. Кроме того, ответчик указал, что школа является  коммерческой организацией и не преследует извлечение прибыли в качестве основой цели своей деятельности и не получает полученную прибыль между участниками и имеет значимый социальный статус.               
 
    Суд, рассмотрев указанное ходатайство, пришел к выводу о возможности применения к спорным отношениям смягчающих обстоятельств.
 
    Подпунктом 4 пункта 6 части статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Частью 1 указанной статьи предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.
 
    Из материалов дела следует, что ответчиком, как плательщиком страховых взносов, допущено представление с нарушением срока сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Вместе с тем из решений органа пенсионного фонда не усматривается, что при их вынесении устанавливались обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершение правонарушений.
 
    Суд, исследовав обстоятельства совершенных нарушений и степень вины общества, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, в том числе: отсутствие умысла на совершение правонарушения; отсутствие реального ущерба Пенсионному фонду Российской Федерации; социальная значимость учреждения; факт финансирования учреждения из средств местного и краевого бюджета.  
 
    Кроме того, суд принимает во внимание действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (gостановление Конституционно Суда РФ 11-П от 15.07.1999).
 
    Все это является основанием для применения арбитражным судом пункта 4 части 1 и части 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ и уменьшения размера штрафов, наложенных на заявителя за непредставление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный срок, до 5 000,00 руб.  
 
    В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате государственной пошлины по делу подлежит возложению на заинтересованно лицо.
 
    Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая взысканию по настоящему спору, составила 2000 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13 марта 2007 года № 117 «Об отдельных вопросах практики применения Главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» полномочия суда по уменьшению размера государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть ограничены со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Суд, учитывая, что нарушение совершено страхователем впервые, а также несоразмерность государственной пошлины по отношению к взыскиваемому штрафу в соответствии со статьей 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации, уменьшает размер государственной пошлины до 500 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 168-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    заявленные исковые требования удовлетворить частично.
 
    Взыскать с  муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7», Предгорного района Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН 1022600964614, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 5 000,00 руб.
 
    Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7», Предгорного района Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН 1022600964614, государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 500,00 рублей.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                                         Ю.В. Ермилова