Решение от 05 ноября 2014 года №А63-6272/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Ставрополь                                                                                               Дело № А63-6272/2014
 
    05 ноября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 05 ноября 2014 года
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В.,  при ведении протокола помощником судьи Матвиенко Д.В.,
 
    рассмотрев заявление
 
    государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Предгорному району Ставропольского края, ст. Ессентукская, ОГРН 1022600964100,
 
    к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7», Предгорного района Ставропольского края,                         ст. Ессентукская, ОГРН 1022600964614,
 
    о взыскании штрафных санкций в размере 75 456,23 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 6 068,86 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 791,24 руб., на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 555,02 руб.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Предгорному району Ставропольского обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7», Предгорного района Ставропольского края о взыскании штрафных санкций в размере 75 456,23 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 6 068,86 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 791,24 руб., на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 555,02 руб.
 
    Определением от 18.06.2014 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Определением от 18.08.2014 года, ввиду наличия обстоятельств предусмотренных              п. 4 ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    В заседании и суда от 22.10.2014 объявлен перерыв до 27.10.2014.
 
    В настоящее судебное заседание лица участвующие в деле не явились. О времени и месте рассмотрения спора уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка и уведомления, имеющиеся в материалах дела.
 
    Ответчик представил отзыв по существу заваленных требований, в котором признал исковые требования пенсионного фонда, однако просил суд снизить размер штрафных санкций в связи с наличием смягчающих обстоятельств.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что страхователь в нарушение норм Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) несвоевременно и не в полном объеме предоставил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее расчет) за 4 квартал 2013 года, в связи с чем, привлечен к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, так же страхователю начислены пени.
 
    Исследовав и оценив материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» зарегистрирована в государственном учреждении – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Предгорному району Ставропольского края в качестве страхователя по обязательному пенсионному  страхованию (регистрационный номер  036-018-005688).
 
    21 февраля 2014 года страхователем в управление был подан расчет за 4 квартал 2013 года. В порядке осуществления контроля должностными лицами управления была  проведена камеральная  проверка представленного расчета, в ходе которой был установлен факт несвоевременного и не полного представления страхователем расчета за 4 квартал 2013 года.
 
    По факту правонарушения органом пенсионного фонда составлен акт                      № 03601830000612 от 24.02.2014, который направлен в адрес страхователя заказным письмом с уведомлением, о чем свидетельствует реестр отправки заказной корреспонденции, имеющийся в материалах дела.
 
    Страхователь, уведомленный о месте и времени рассмотрения материалов проверки, не явился, в связи с чем, 28.03.2014 заместителем начальника управления вынесено решение № 036 018 14 РК 0001202 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 75 456,23 рублей, так же указанным решением страхователю предложено уплатить недоимку, копия решения направлена в адрес страхователя.
 
    Кроме того, за период с 01.10.2013 по 31.12.2013 ответчику начислены пени по состоянию на 28.04.2014 в общей сумме 7 415,12 руб., в том числе пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 6 068,86 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 791,24 руб., на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 555,02 руб.,
 
    На основании данного решения в адрес ответчика выставлено требование               № 03601840099223 от 28.04.2014 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с предложением уплатить штраф, недоимку, пеню в срок до 20.05.2014.
 
    В связи с тем, что сумма штрафа и пени в добровольном порядке ответчиком не уплачена, управление обратилось в суд для принудительного взыскания  указанных сумм.
 
    Согласно статье 1 Закона № 212-ФЗ  настоящий закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
 
    Плательщики страховых взносов, в силу статьи18 Закона № 212-ФЗ, обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы,  а в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
 
    Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов установлены статьями 15, 16 Закона № 212-ФЗ.
 
    Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
 
    Как следует из материалов дела, и не оспаривается страхователем, расчет за                     4 квартал 2013 года представлен последним в пенсионный фонд 21.02.2014, то есть с нарушением установленного срока.
 
    Согласно пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
 
    Из содержания данной статьи следует, что ответственность наступает за нарушение сроков представления расчетов.
 
    Суд, исследовав представленные документы, приходит к выводу, что в действиях  страхователя имеется  состав правонарушения, ответственность за который предусмотрена  пунктом 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.
 
    Факт нарушения законодательства подтвержден актом.  Решение о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа, принято в соответствии с требованиями законодательства и является обоснованным. Действия страхователя, выразившиеся несвоевременном представлении расчета за 4 квартал 2013 года, правильно квалифицированы по пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.
 
    Согласно Расчету по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС за 4 квартал 2013 года страхователем начислены: страховые взносы на ОПС на финансирование страховой части в размере 3 759 626,08 руб., страховые взносы на ОПС на финансирование накопительной части в размере 575 320,50 руб., страховые взносы на ОМС в размере 1 004 677,91 руб.
 
    Как видно из представленного в материалы дела реестра поступления платежей за период с 01.01.2014 по 23.05.2014, страхователь нарушил сроки уплаты  взносов, а так же оплатил их не в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 25 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 № 20-П, определения Конституционного Суда от 04.07.2002 № 2002 № 200-0, пунктов 19,20 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 пени начисляются по день фактической уплаты недоимки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов.  Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    В связи с неисполнением страхователем обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме страхователю начислены пени со дня, следующего за установленным Законом 212- ФЗ сроком уплаты страховых взносов.
 
    Согласно расчетам пени задолженность составила 7 415,12 руб., в том числе пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 6 068,86 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 791,24 руб., на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 555,02 руб.
 
    Расчет пени судом проверен, нарушений не выявлено.
 
    Таким образом, требования истца подтверждены надлежащим образом.
 
    Ответчик признал требования пенсионного фонда о взыскании указанных финансовых санкций, однако просил суд снизить их сумму.
 
    Ходатайство мотивированно тем, что в учреждении с 17.02.2014 по 27.02.2014 и  с 29.03.2014 по 06.04.2014 отсутствовал главный бухгалтер и в течении периода с 17.02.2014 по 06.04.2014 сменилось два главных бухгалтера. Кроме того, ответчик указал, что школа является  коммерческой организацией и не преследует извлечение прибыли в качестве основой цели своей деятельности и не получает полученную прибыль между участниками и имеет значимый социальный статус.
 
    Суд, рассмотрев указанное ходатайство, пришел к выводу о возможности применения к спорным отношениям смягчающих обстоятельств.
 
    Подпунктом 4 пункта 6 части статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    Частью 1 указанной статьи предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.
 
    Из материалов дела следует, что ответчиком, как плательщиком страховых взносов, допущено представление с нарушением срока сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Вместе с тем из решений органа пенсионного фонда не усматривается, что при их вынесении устанавливались обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершение правонарушений.
 
    Суд, исследовав обстоятельства совершенных нарушений и степень вины общества, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, а именно: незначительный срок просрочки представления расчета страхователем; уплата в добровольном порядке начисленной  недоимки; отсутствие умысла на совершение правонарушения; отсутствие реального ущерба Пенсионному фонду Российской Федерации; социальная значимость учреждения; факт финансирования учреждения из средств местного и краевого бюджета.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановление Конституционно Суда РФ 11-П от 15.07.1999).
 
    Все это является основанием для применения арбитражным судом пункта 4 части 1 и части 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ и уменьшения размера штрафов, наложенных на заявителя за непредставление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный срок, до 5 000,00 руб.
 
    В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате государственной пошлины по делу подлежит возложению на заинтересованно лицо.
 
    Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая взысканию по настоящему спору, составила 2000 рублей.
 
    В соответствии с пунктом 19 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13 марта 2007 года № 117 «Об отдельных вопросах практики применения Главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» полномочия суда по уменьшению размера государственной пошлины на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации не могут быть ограничены со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Суд, учитывая, что нарушение совершено страхователем впервые, а также несоразмерность государственной пошлины по отношению к взыскиваемому штрафу в соответствии со статьей 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации, уменьшает размер государственной пошлины до 500 рублей.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь  статьями 167, 168, 169, 170, 171, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    исковые требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Предгорному району Ставропольского края,                            ст. Ессентукская, ОГРН 1022600964100 удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7», Предгорного района Ставропольского края,                         ст. Ессентукская, ОГРН 1022600964614, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность на общую сумму 12 415,12 руб., в том числе штрафные санкции в размере 5 000,00 руб. за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 4 квартал 2013 года, пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 6 068,86 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 791,24 руб., пени на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 555,02 руб.
 
    Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7», Предгорного района Ставропольского края,                         ст. Ессентукская, ОГРН 1022600964614, государственную пошлину в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 500,00 руб.
 
    Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                                         Ю.В. Ермилова