Решение от 30 октября 2014 года №А63-4349/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-22, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Ставрополь                                                                                          Дело № А63-4349/2014
 
    30 октября 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года
 
Решение в полном объеме  изготовлено 30 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе  председательствующего судьи Капункина Ю.Б.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пекуш Т.Н.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Дивенский элеватор», с. Дивное, ОГРН 1022602621942, ИНН 2602003228,
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340,
 
    министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь,
 
    Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,
 
    с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования с. Дивное Апанасенковского района Ставропольского края,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051, расположенного по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Вокзальная, 1, в размере его рыночной стоимости равной 37 528 911 рублей,
 
    об обязании  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012,
 
    при участии в судебном заседании представителя истца Чистяковой  А.И. по доверенности от 16.04.2014, представителя ответчика:  министерства имущественных отношений Ставропольского края – Мистержановой А.Ю. по доверенности от 08.07.2014  и в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество «Дивенский элеватор» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, кадастровая палата)  об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051, расположенного по адресу: Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Вокзальная, 1, в размере его рыночной стоимости равной 37 528 911 рублей и обязании  ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012.
 
    Определениями суда от 02.06.2014, 25.08.2014 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство) и Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра по СК).
 
    Дело рассматривается с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования                   с. Дивное (далее -  администрация).
 
    В судебном заседании истец устно уточнил исковые требования и с учетом результатов судебной экспертизы просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051, площадью 245 287 кв.м, категории – земли населенных пунктов; разрешенное использование - для несельскохозяйственного использования; адрес (местоположение) - Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Вокзальная, 1, в размере его рыночной стоимости   50 634 245 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012, и обязать ФГБУ «Федеральная ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю внести в государственный реестр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером  26:03:070304:0051, площадью 245 287 кв.м, категории – земли населенных пунктов; разрешенное использование - для несельскохозяйственного использования; адрес (местоположение) - Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Вокзальная, 1,  в качестве кадастровой стоимости данного земельного  участка.
 
    Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) принимает уточнение исковых требований.
 
    Исковые требования  мотивированы тем, что   содержащаяся в государственном кадастре недвижимости  кадастровая стоимость земельного участка, определенная методом массовой оценки, существенно отличается от рыночной стоимости спорного земельного участка, определенной оценщиком.  На основании положений части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) просил установить  кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
 
    Министерство в отзыве на иск просило в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Управление Росреестра по СК  в отзыве на иск указало, что не является уполномоченным органом в области кадастрового учета и не может  являться ответчиком по настоящему спору. Просило в удовлетворении требований отказать.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра по СК» свою позицию по существу заявленных требований не выразило.
 
    Администрация в отзыве на иск, указывая на обоснованность заявленных требований, не возражала  против их удовлетворения. Просила  рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра по СК», Управление Росреестра по СКи администрация, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
 
    В соответствии со статьей  156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.
 
    Изучив материалы дела, заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером  26:03:070304:0051, площадью 245 287 кв.м, расположенный по адресу:  Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Вокзальная, 1,  что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.01.2008  26-АЕ 281516.
 
    Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края                                 от 25.12.2012 № 203-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2012, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051 составила  78 739 579 рублей 87 копеек (удельный показатель кадастровой стоимости 4,85 руб./кв.м).
 
    По заказу общества  ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал-сервис» выполнило оценочные работы по определению рыночной стоимости указанного земельного участка, по результатам которых  подготовлен отчет от 20.03.2014 № 000066Ю/2014, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051 по состоянию на 01.01.2012 определена в размере 37 528 911 рублей.
 
    На указанный отчет представлено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков «Некоммерческое партнерство  «Межрегиональный союз оценщиков» от  08.04.2014 № 239/03-14.
 
    Полагая, что названным отчетом определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:070403:0051, общество обратилось с иском в арбитражный суд об установлении кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости.
 
    В силу статьи 65 ЗК РФ  кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ   (пункт 2 статьи 66  названного Кодекса).
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона № 135-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
 
    Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Согласно правовой позиции  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11,  истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития России от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    Как следует из материалов дела, приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 203-П утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2012.
 
    В  обоснование  заявленных исковых требований  истцом представлен    отчет  от 20.03.2014 № 000066Ю/2014 об  определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051, выполненный ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости «Капитал-Сервис»,  согласно которому  рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.12.2012 составила 37 528 911 рублей.
 
    С учетом сложившейся судебной практики определением  суда  от  25.09.2014  назначена  судебная  экспертиза  для установления  рыночной  стоимости  земельного  участка  с  кадастровым  номером  26:03:070304:0051  по состоянию на 01.01.2012, проведение которой было поручено НП «Независимая экспертно-консультационная служба».
 
    Экспертным  учреждением  НП «Независимая экспертно-консультационная служба»  в  материалы  дела представлено  заключение  от  23.10.2014  № 498/10/14Э,  согласно  которому  рыночная стоимость земельного участка с  кадастровым номером  26:03:070304:0051,  площадью 245 287 кв.м, категории – земли населенных пунктов; разрешенное использование - для несельскохозяйственного использования; адрес (местоположение) - Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Вокзальная, 1, по состоянию на 01.01.2012 составляет 50 634 245 рублей.
 
    Представитель истца согласился  с относимостью и допустимостью результатов проведенной судебной экспертизы и просил суд установить  определенную по результатам судебной экспертизы рыночную стоимость земельного участка в размере 50 634 245 рублей в размере  его кадастровой стоимости.
 
    Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, в том числе отчет от 20.03.2014 № 000066Ю/2014 и заключение эксперта от  23.10.2014  № 498/10/14Э, суд пришел к выводу о несоответствии содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости.
 
    Лицами, участвующими в деле, ходатайств  о  проведении  новой  экспертизы  не  заявлено,  доказательств наличия пороков в выводах экспертов не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051 или недостоверности рыночной стоимости.
 
    Учитывая изложенное  исковые требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением такой комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
 
    Изменения, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ, применяются к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22.07.2014,  а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных на указанную дату.
 
    С учетом обращения общества в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости 24.04.2014, новая  кадастровая  стоимость  земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051  площадью 245 287  кв.м в размере             50 634 245 рублей подлежит внесению  органом  кадастрового  учета  с 01.01.2014.
 
    Общество также просило взыскать судебные расходы, понесенные им в  связи с рассмотрением дела, в виде уплаченной государственной пошлины и  вознаграждения  эксперту  за проведение экспертизы.
 
    При решении вопроса о распределении судебных расходов  суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, отнесены денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).
 
    В силу статьи 82АПК РФ арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.
 
    Поскольку суд не обладает необходимыми познаниями для установления рыночной стоимости земельного участка, с учетом значительного превышения кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, назначение экспертизы в настоящем случае полностью соответствовало положениям статьи 82АПК РФ и было направлено на получение доказательств, необходимых для разрешения судебного спора.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 указанного Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд (например, при обращении в суд с требованием к уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости; с требованием к федеральному органу исполнительной власти по интеллектуальной собственности об оспаривании решения этого органа об отказе в признании недействительным предоставления правовой охраны товарному знаку ввиду злоупотребления правом правообладателем).
 
    Учитывая правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11), права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в ГКН сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Ответчиком по такому делу может являться то лицо, которое уполномочено вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В силу статьи 3Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственной кадастре недвижимости», Положенияо Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, приказов Росреестра от 11.03.2010 № П/93, от 26.12.2011 № П/531  такие полномочия переданы ФБГУ «ФКП Росреестра».
 
    Таким образом, кадастровая палата, выполняющая на основании актов Управления Росреестра возложенные на него функции кадастрового учета, является надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.
 
    Поскольку  исковые  требования,  по  существу,  имеют  своим  предметом  изменение внесенной  в  государственный  кадастр  недвижимости  кадастровой  стоимости  земельного участка его  рыночной  стоимостью,  суд  соглашается  с  доводами министерства,  что  оно является    ненадлежащим  ответчиком по настоящему спору.
 
    Как  следует  из  материалов  дела,  предпринимателем  в  связи  с  рассмотрением настоящего  дела  понесены  судебные  расходы,  в  том  числе  4  000  рублей  по  уплате государственной пошлины, 20 000 рублей по оплате экспертизы.
 
    На основании определения по делу общество платежным  поручением  от  06.10.2014  № 923   перечислило на депозитный счет Арбитражного суда Ставропольского края  вознаграждение, подлежащее выплате эксперту,  в размере 20 000 рублей.
 
    Принимая  во  внимание то,  что  исковые  требования  общества  удовлетворены,  несение  истцом  судебных  расходов  по  уплате  государственной пошлины и  оплате стоимости экспертизы подтверждены документально,  суд считает необходимым взыскать  с  органа  кадастрового  учета  в  счет  возмещения  понесенных  обществом судебных  расходов в суммах 20 000 рублей  и 4 000 рублей.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от  19.08.2014 по делу № А32-30358/2013, от 27.08.2014 по делу  № А32-28256/2013, от 30.07.2014 по делу № А32-16088/2013, Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.06.2014 по делу № А13-15108/2013, Арбитражного суда Поволжского округа от 02.09.2014 по делу № А57-23456/2012.
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    приобщить к материалам дела представленные документы.
 
    Принять уточнение исковых требований.
 
    Исковые требования открытого акционерного общества «Дивенский элеватор», с. Дивное, ОГРН 1022602621942, ИНН 2602003228, удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:070304:0051, площадью 245 287 кв.м, категории – земли населенных пунктов; разрешенное использование - для несельскохозяйственного использования; адрес (местоположение) - Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Вокзальная, 1, в размере его рыночной стоимости   50 634 245 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
 
    Обязать ФГБУ «Федеральная ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю внести в государственный реестр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером  26:03:070304:0051, площадью 245 287 кв.м, категории – земли населенных пунктов; разрешенное использование - для несельскохозяйственного использования; адрес (местоположение) - Ставропольский край, Апанасенковский район, с. Дивное, ул. Вокзальная, 1,  в качестве кадастровой стоимости данного земельного  участка с  01.01.2014.
 
    Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю,  г. Ставрополь в пользу  открытого акционерного общества «Дивенский элеватор», с. Дивное, ОГРН 1022602621942, ИНН 2602003228,    4 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины и                        20 000  рублей судебных расходов по оплате судебной экспертизы.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                              Ю.Б. Капункин