Решение от 13 октября 2014 года №А63-3158/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
355029, г.Ставрополь, ул. Мира, д. 458 «Б», тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
     
 
    РЕШЕНИЕ
 
г. Ставрополь                                                                                    Дело № А63-3158/2014                
    13 октября 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2014 года
 
Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Филатова В.Е.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Соловьевой И.В.
 
    рассмотрев дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  РФ №8 по СК, г.Невинномысск к муниципальному общеобразовательному учреждению  «Средняя общеобразовательная школа №1», с.Кочубеевское, ОГРН 1022600768409, ИНН 2610014978 о взыскании пени по единому социальному налогу в сумме 3049,78 руб.,
 
    при участии представителя заявителя Мусаевой М.С. по доверенности от 01.08.2014, представителей заинтересованного лица Кроликовой Л.В. по доверенности от 06.10.2014, директора Берда Т.Л. (приказ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы  РФ №8 по СК, г.Невинномысск обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению  «Средняя общеобразовательная школа №1», с.Кочубеевское о взыскании пени по единому социальному налогу в сумме 3049,78 руб.
 
    Представитель инспекции в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
 
    Представители заинтересованного лица требования заявителя не признали, сославшись на пропуск инспекцией срока на взыскание недоимки по налогу, а соответственно и пеней.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично ввиду следующего.
 
    Как видно из материалов дела, МОУ «СОШ №1» является плательщиком законно установленных налогов и сборов.
 
    Установлено, что за налогоплательщиком за 4 квартал 2009 года числится задолженность по уплате единого социального налога, в связи с чем, были начислены пени в сумме 3049,78 руб.
 
    В связи с чем, инспекцией в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес налогоплательщика  были направлены требования  № 7859 от 27.09.2013, №8654 от 15.11.2013, №6710 от 09.08.2013 о добровольном погашении имеющейся задолженности по налогам и пени.
 
    Поскольку в добровольном порядке налогоплательщик требования не исполнил, инспекцией вынесено решение о взыскании  налогов, сборов, пеней через суд.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Порядок направления требования об уплате налога и его содержание установлены статьей 69 Кодекса.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставленное налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
 
    Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, пеней и штрафа.
 
    Постановлением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» разъяснено, что взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем четвертым пункта 2 статьи 45 НК РФ.
 
    Согласно подп. 1 п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание задолженности с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    Из приведенных норм права следует, что НК РФ не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеням с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано налоговым органом только в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Из положений ст. 45, 46 НК РФ следует, что в случае невозможности применения внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика-организации причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Как следует из пункта 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
 
    При этом, пропуск срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
 
    Таким образом, из положений статей 69, 70, 46, 47 НК РФ следует, что для каждой стадии взыскания налога, сбора Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия.
 
    В силу п. 6 ст. 75, п. 9 ст. 46, п. 8 ст. 47, п. 2 ст. 48 НК РФ при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора применяются те же положения, которые установлены Кодексом для взыскания налога, сбора, в связи с чем, налоговый орган вправе обратиться с заявлением о взыскании недоимки и (или) пеней, начисленных на нее, в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Исходя из анализа правовых норм, содержащихся в статье 46 и 75 НК РФ, уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат исчислению.
 
    Взыскание в бесспорном порядке задолженности по налогам, сроки взыскания которой как в бесспорном, так и в судебном порядке истекли, не соответствует положениям статей 46, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы налогоплательщика. Иное толкование закона привело бы к возможности взыскания налоговых платежей без ограничения срока.
 
    Данная правовая позиция согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.01.2006 № 10353/05.
 
    Из пояснений налогового органа следует, что пени начислены налогоплательщику за период с 01.06.2013 по 01.11.2013 образовавшуюся за несвоевременную оплату на недоимку по единому социальному налогу в сумме 167 178 руб. за 4 квартал 2009 года и в сумме 16 987,31 руб. по единому социальному налогу 2012 год.
 
    При этом, установлено, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.01.2013, вступившем в законную силу, по делу №А63-17515/2012 с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1», с.Кочубеевское взыскан единый социальный налог в сумме 16 987,31 руб. на который начислены пени в сумме 859,56 руб., входящие в требования № 7859 от 27.09.2013, №8654 от 15.11.2013, №6710 от 09.08.2013.
 
    Поскольку задолженность по налогу в сумме 16 987,31 руб. до настоящего момента налогоплательщиком не оплачена, что не отрицается сторонами, пени в общей сумме 859,56 руб. начислены обоснованно и срок для их взыскания заявителем не пропущен. 
 
    Согласно части 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Доказательств взыскания задолженности по единому социальному налогу в сумме 167 178 руб. за 4 квартал 2009 года в судебном порядке, налоговым органом в материалы дела не представлено.
 
    При таком положении, в соответствии с нормами статей 46 - 48, 69, 70 НК РФ и разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 Постановления от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пресекательный срок взыскания пени в сумме 2190,22 руб. на момент обращения в суд с заявлением истек.
 
    В порядке пункта 3 статьи 46 НК РФ инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока, обосновывая уважительность пропуска срока большой загруженностью сотрудников налоговой инспекции.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.
 
    При этом установление в законодательстве о налогах и сборах сроков на обращение налоговых органов в суд, с заявлениями о взыскании с налогоплательщиков спорных сумм, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность налоговых правоотношений.
 
    Налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, организации работы по своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.
 
    В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока, поскольку указанные причины пропуска срока, на которые ссылается заявитель, не могут признаны уважительными.
 
    При таком положении, требование инспекции о взыскании пени по единому социальному налогу в сумме 859,56 руб., следует удовлетворить, а во взыскании пени по единому социальному налогу в сумме 2190,22 руб., отказать.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате государственной пошлины по делу подлежит возложению на заинтересованно лицо.
 
    Суд, учитывая, что заинтересованным лицом по делу является муниципальное  учреждение, финансируемое за счет бюджетных средств, считает возможным на основании статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, снизить размер государственной пошлины до 100 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения  «Средняя общеобразовательная школа №1», с.Кочубеевское, ОГРН 1022600768409, ИНН 2610014978 в доход бюджета пени по единому социальному налогу в сумме 859,56 руб. и в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 100 руб.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                         В. Е. Филатов