Решение от 20 октября 2014 года №А63-2040/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-22, факс 71-40-60
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
    г. Ставрополь                                                                                        Дело №А63-2040/2014
 
    20 октября 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2014 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 20 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаталовой А.Ю., рассмотрев дело по заявлению автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов», город Ессентуки Ставропольского края, ОГРН 1132651016640,
 
    к государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования в лице филиал № 8, г. Кисловодск Ставропольского края
 
    о признании недействительными ненормативных актов, а именно: решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 13.12.2013 № 274 и  решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке от 13.12.2013 № 106 н/с;
 
    о признании незаконными действия ответчика по списанию денежных средств со счетов истца в принудительном порядке;
 
    о взыскании с ответчика на основании статьи 27 пункта 9 и статьи 28 пункта 1 подпункта 11 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 незаконно списанных со счетов истца денежных средств в сумме 1 000 руб. и 100 руб., а также процентов на эти суммы, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,
 
    при участии: от заинтересованного лица – представителя Зуевой В.А., доверенность от 16.07.2014 № 54, в отсутствие заявителя,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    в Арбитражный суд Ставропольского края обратилась автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов» с заявлением к государственному учреждению – Ставропольскому региональному отделению Фонда социального страхования – филиал № 8 заместителю директора филиал № 8 Козинко Э.Э. о признании недействительными следующих ненормативных правовых актов: акта камеральной проверки от 11.10.2013 № 2653; акта камеральной проверки от 11.10.2013 № 791 н/с; протокола рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя от 12.11.2013 б/н; извещения о регистрации в качестве страхователя с датой выдачи от 28.06.2013; уведомления о регистрации в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с датой выдачи 26.06.2013; уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с датой выдачи 26.06.2013; решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.11.2013 № 2653; решения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.11.2013 № 791; решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 13.12.2013 № 274; решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке от 13.12.2013 № 106 н/с; о признании незаконными действий ответчика по списанию денежных средств со счетов истца в принудительном порядке, а также понуждению истца (страхователя) платить штрафы, не основанные на законе; о взыскании с ответчика на основании статьи 27 пункта 9 и статьи 28 пункта 1 подпункта 11 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 незаконно списанных со счетов истца денежных средств в сумме 1 000 руб. и 100 руб., а также процентов на эти суммы, начисленных со дня следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации; о возмещении убытков в сумме 6 933 руб., в том числе госпошлины – 200 руб., транспортных расходов – 3 000 руб., за фактическую потерю рабочего времени – 3 733 руб.
 
    05 мая 2014 года заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил заявленные требования и просил признать недействительными ненормативные правовые акты ответчика, а именно: решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 13.12.2013 № 274 и решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке от 13.12.2013 № 106 н/с, а также о признать незаконными действия ответчика по списанию денежных средств со счетов истца в принудительном порядке и о взыскать с ответчика на основании статьи 27 пункта 9 и статьи 28 пункта 1 подпункта 11 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 незаконно списанные со счетов истца денежные средства в сумме 1 000 руб. и 100 руб., а также проценты на эти суммы, начисленные со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
 
    Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.10.2014 произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица - заместителя директора филиал № 8 государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Козинко Э.Э. на надлежащее заинтересованное лицо - государственное учреждение – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования в лице филиал № 8.
 
    В дальнейшем заявителем вновь были  уточнены заявленные требования, согласно которым заявитель просил признать недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.11.2013 № 2653 и решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.11.2013 № 791.
 
    В части признания недействительными акта камеральной проверки от 11.10.2013 № 2653, акта камеральной проверки от 11.10.2013 №791Н/С, протокола о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя б/н от 12.11.2013, извещения в регистрации в качестве страхователя с датой выдачи от 28.06.2013, уведомления о регистрации в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с датой выдачи 26.06.2013, уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с датой выдачи 26.06.2013, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках 13.12.2013 № 274, решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке от 13.12.2013 № 106Н/С, возмещения убытков в сумме 6933 руб. транспортных расходов 3000 руб., за фактическую потерю рабочего времени 3733 руб., признания незаконными действий ответчика по списанию денежных средств со счетов истца в принудительном порядке, взыскания с ответчика на основании статьи 27 пункта 9 и статьи 28 пункта 1 подпункта 11 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 незаконно списанных со счетов истца денежных средств в сумме 1 000 руб. и 100 руб., а также процентов на эти суммы, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, заявитель отказался от требований, указав на то, что последствия отказа от части заявленных требований ему известны.
 
    Указанное ходатайство было заявлено в пределах установленных статьей
49 АПК РФ полномочий заявителя на уточнение исковых требований, в связи с чем уточненные требования автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов» были  приняты судом к рассмотрению.
 
    Производство в части признания недействительными акта камеральной проверки от 11.10.2013 № 2653, акта камеральной проверки от 11.10.2013 №791Н/С, протокола о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя б/н от 12.11.2013, извещения в регистрации в качестве страхователя с датой выдачи от 28.06.2013, уведомления о регистрации в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с датой выдачи 26.06.2013, уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с датой выдачи 26.06.2013, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках 13.12.2013 № 274, решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке от 13.12.2013 № 106Н/С, возмещения убытков в сумме 6933 руб. транспортных расходов 3000 руб., за фактическую потерю рабочего времени 3733 руб., признания незаконными действий ответчика по списанию денежных средств со счетов истца в принудительном порядке, взыскания с ответчика на основании статьи 27 пункта 9 и статьи 28 пункта 1 подпункта 11 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 незаконно списанных со счетов истца денежных средств в сумме 1 000 руб. и 100 руб., а также процентов на эти суммы, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, подлежит прекращению, в связи  с отказом заявителя  от заявленных требований.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что привлечение к ответственности за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2013 года страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также  несвоевременное предоставление расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ за 6 месяцев 2013 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является необоснованным, поскольку заявитель узнал о регистрации юридического лица в качестве страхователя 16.07.2013.
 
    Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований, пояснив, что считает требования общества необоснованными и противоречащим требованиям законодательства о социальном страховании, указав на то, что страхователь правомерно привлечен к ответственности за непредставление отчетности за
1 полугодие 2013 года, поскольку не исполнил предусмотренную законом обязанность по ее представлению в установленный срок.
 
    Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно материалам дела 11.10.2013 сотрудниками Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 проведена камеральная проверка автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов»на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
 
    В ходе проверки фондом установлено нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно: несвоевременное представление плательщиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2013 года страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также  несвоевременное предоставление расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ за 6 месяцев 2013 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 03.10.2013.
 
    11 октября 2013 года сотрудниками фонда составлены акты камеральных проверок № 2653 и 791н/с о выявленных нарушениях.
 
    12 ноября 2013 года заместителем директора филиала № 8 ГУ – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования рассмотрены акты камеральных проверок и вынесены решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Решением от 12.11.2013 № 2653 страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное предоставление расчетной ведомости формы 4-ФСС за 6 месяцев 2013 года на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности (03.10.2013) в виде 1 000 руб. штрафных санкций.
 
    Решением от 12.11.2013 № 91 страхователь привлечен к ответственности за несвоевременное предоставление расчетной ведомости формы 4-ФСС за 6 месяцев 2013 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (03.10.2013) в виде штрафных санкций в размере 100 руб.
 
    Не согласившись с принятыми решениями фонда социального страхования, автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов» в установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ срок обжаловало их  в судебном порядке.
 
    Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), и включают в себя, в том числе, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иные способы, предусмотренные законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания ненормативного акта, решения органа государственной власти незаконными, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие данного акта, решения закону и нарушение данным актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 201 АПК РФ).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Ессентуки Ставропольского края от 02.12.2013 производство по делу об административном правонарушении в отношении Гордиенко Виктора Петровича по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Мировой суд при вынесении постановления  пришел к выводу о том, что детальный порядок регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей - во внебюджетных фондах Российской Федерации осуществляется в соответствии с  утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «Порядком регистрации и снятия с регистрационного учета-страхователей - организаций, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных  органах пенсионного фонда Российской Федерации» от 13 октября 2008 года № 296П.
 
    Разделом 2 пункта 8 указанного Порядка предусмотрено, что регистрация организаций в качестве страхователей осуществляется в 5-ти дневный срок с даты предоставления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в территориальные органы ПФР сведений, содержащихся в Едином государственном реестре  юридических лиц в соответствии с пунктом 19 Правил ведения Единого  государственного реестра юридических лиц.
 
    Пункт 10 Порядка обязывает территориальный орган ПФР извещать организацию о ее регистрации в качестве страхователя путем направления через федеральные органы почтовой связи уведомления о  регистрации юридического лица в территориальных  органах ПФР по месту  нахождения на территории РФ.
 
    Мировым судом было установлено, что страховщик - Государственное учреждение Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 направил почтовым отправлением в адрес автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов» извещение и уведомление о регистрации его в качестве страхователя не 26 июня 2013 года, как утверждает страховщик, 
а 16 июля 2013 года, то есть  по истечении установленного срока.
 
    Мировой суд пришел к выводу, что процесс регистрации автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов» проводился в рамках требований действующего законодательства, что подтверждают выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 июня 2013 года за № 11409 А/2013 и от 21 октября 2013 года, в  которых  сведения о регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, а также сведения о регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования отсутствуют.
 
    Таким образом, мировым судом при вынесении постановления от 02.12.2013 по административному делу № 3-576-09-433/2013  было установлено, что выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 октября  2013 года содержит сведения о регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации запись  за № 71, в которой значится дата регистрации автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов» 11 июля 2013 года, а раздел содержащий сведения о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц на основании представленных документов» указывает на внесение в ЕГРЮЛ сведений о регистрации юридического лица в  качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ 15.07.2013.
 
    На основании вышеизложенных фактов, мировой суд пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
 
    Требованием заявителя по рассматриваемому спору является признание недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.11.2013 № 2653 и решения о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.11.2013 № 791.
 
    В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона № 165-ФЗ от 16 июля 1999 года "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.1998) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
 
    В пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 предусмотрена обязанность страхователя представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.
 
    Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа  месяца, следующего за истекшим  кварталом, по форме, установленной страховщиком.
 
    Во исполнение Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации утверждена форма расчетной    ведомости по средством Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ).
 
    Однако, как усматривается из представленной в мировой суд Гордиенко ВП. копии конверта, он получил извещение о регистрации в качестве страхователя, уведомление о регистрации в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 16 июля 2013 года, то есть по истечении срока, установленного Федеральным законом № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 
    Из приведенных норм следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя, а не с фактом начисления страховых взносов и осуществлением страховых выплат.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о преюдициальном значении фактов, установленных мировым судом судебного участка № 4 города Ессентуки Ставропольского края для рассматриваемого спора, поскольку в данном случае рассматриваются аналогичные обстоятельства совершения правонарушения, за аналогичный период и имеют идентичный состав.
 
    Поскольку мировым судом постановлением от 02.12.2013 по административному делу № 3-576-09-433/2013 в отношении должностного лица - автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов» - Гордиенко В.П. прекращено производство по административному делу, в связи с отсутствием состава правонарушения, в связи с тем, что мировой суд пришел к выводу о том, что уведомление (извещение) о регистрации юридического лица в качестве страхователя получено страхователем 16.07.2013, что не позволило должностному лицу исполнить обязанность по предоставлению отчетности  в Фонд социального страхования. Арбитражный суд Ставропольского края при рассмотрении спора о признании недействительными решений о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за несвоевременное представление автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов» расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2013 года на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также  несвоевременное предоставление расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ за 6 месяцев 2013 года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по аналогичным основаниям, установленным ранее мировым судом, также приходит к выводу, что поскольку страхователь  получил уведомление (извещение) о регистрации в качестве 16.07.2013, при установленном Федеральным законом № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сроке предоставления отчетности не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом (то есть за 6 месяцев 2013 года - срок предоставления отчетности до 15.07.2013), отчетность страхователем  в органы Фонда социального страхования  фактически не могла быть представлена до 15.07.2013.
 
    Довод Фонда социального страхования о том, что регистрация автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов»  в качестве страхователя была произведена 26.06.2013, что, по его мнению, подтверждается извещением о регистрации в качестве страхователя и что влечет обязанность по предоставлению отчетности в органы Фонда социального страхования не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, судом отклоняется, поскольку Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.1998 устанавливает обязанность по предоставлению отчетности в органы Фонда социального страхования лиц, имеющих статус страхователя. Так как о наличии статуса страхователя автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов» узнала 16.07.2013, что установлено постановлением мирового суда, следовательно, обязанность по предоставлению отчетности у  автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов»  как страхователя возникает после 16.07.21013.
 
    Принимая во внимание изложенное, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.11.2013 № 2653 и решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.11.2013 № 791, признаются судом недействительными.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд обязывает государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 8 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
 
    В статье 333.21 НК РФ предусмотрено, что при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается юридическим лицом в размере 2 000 руб.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08 по делу № А46-6118/2007, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом по правилам главы 9 АПК РФ в отношении сторон по делам искового производства, поскольку главой 24 АПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
 
    Вместе с тем, исходя из неимущественного характера требований, данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.
 
    В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.
 
    При подаче заявления в Арбитражный суд Ставропольского края автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов» оплатило госпошлину в размере 6 200 руб. (платежные поручения от 05.05.2014 № 6 и от 21.02.2014 № 1).
 
    С учетом уточненных требований, в соответствии со статьей 333.21 НК РФ по данному делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 4 000 руб.
 
    На основании изложенного, с государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования в лице филиала № 8 в пользу автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов» подлежит взысканию 4 000  руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины
 
    Излишне уплаченная госпошлина в размере 2 200 руб. подлежит возврату автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов» из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    принять уточнение требований.
 
    Признать недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 12.11.2013 № 2653 и решение о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.11.2013 № 791.
 
    Обязать государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала № 8, г. Кисловодск Ставропольского края  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата денежных средств в сумме 1100 руб. на расчетный счет № 40703810760100000508.
 
    В части признания недействительными акта камеральной проверки от 11.10.2013 № 2653, акта камеральной проверки от 11.10.2013 №791Н/С, протокола о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя б/н от 12.11.2013, извещения в регистрации в качестве страхователя с датой выдачи от 28.06.2013, уведомления о регистрации в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с датой выдачи 26.06.2013, уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с датой выдачи 26.06.2013, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках 13.12.2013 № 274, решения о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке от 13.12.2013 № 106Н/С, возмещения убытков в сумме 6933 руб. транспортных расходов 3000 руб., за фактическую потерю рабочего времени 3733 руб., признания незаконными действий ответчика по списанию денежных средств со счетов истца в принудительном порядке, взыскания с ответчика на основании статьи 27 пункта 9 и статьи 28 пункта 1 подпункта 11 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 незаконно списанных со счетов истца денежных средств в сумме 1 000 руб. и 100 руб., а также процентов на эти суммы, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, производство прекратить, в связи с отказом заявителя от заявленных требований.
 
    Взыскать с государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования в лице филиала № 8, г. Кисловодск Ставропольского края в пользу автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов», город Ессентуки Ставропольского края, ОГРН 1132651016640, 4000  руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Возвратить автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов», город Ессентуки Ставропольского края, ОГРН 1132651016640, из федерального бюджета  2200 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
 
    Выдать автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Международный институт повышения квалификации и переподготовки специалистов», город Ессентуки Ставропольского края, ОГРН 1132651016640, справку на возврат государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                    Н.В. Макарова