Решение от 30 октября 2014 года №А63-1618/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-22, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    г. Ставрополь                                                                                           Дело № А63-1618/2014
 
    30 октября 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года
 
Решение в полном объеме  изготовлено 30 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе  председательствующего судьи Капункина Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пекуш Т.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Апанасенко», с. Дербетовка, ОГРН 1022602621172, ИНН 2602004292,
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340,
 
    министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь,
 
    Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,
 
    с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Дербетовского сельского поселения Ставропольского края, с. Дербетовка,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:0:0045,  общей площадью 103 345 900,00 кв.м, расположенного по адресу: пашня бригады № 2 – поля №№ 1;2;3;4;5;6;7;8;9;10;11;12, граничащие с бригадой № 1 территорией сельхозугодий Маки СПК Маныч железнодорожной веткой, бригады № 1 - поля №№ 1; 2; 3; 4; 9, граничащие с бригадой № 2 территорией сельхозугодий Маки железнодорожной веткой землями сельской администрации, бригады № 3 – поле 212, поле 215 южная сторона пастбища массив 1; массив 2; массив 4; территория Маки бригада № 3 массив 9; массив 7,  граничащие с рекой Калаус, Апанасенковский район, Ставропольский край, по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости, а именно в сумме 44 438 737 (сорок четыре миллиона четыреста тридцать восемь тысяч семьсот тридцать  семь) рублей;
 
    об обязании ФГБУ «Федеральная ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю внести в государственный реестр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером  26:03:0:0045,  общей площадью 103 345 900,00кв.м, расположенного по адресу: пашня бригады № 2 – поля №№ 1;2;3;4;5;6;7;8;9;10;11;12, граничащие с бригадой № 1 территорией сельхозугодий Маки СПК Маныч железнодорожной веткой, бригады № 1 - поля №№ 1; 2; 3; 4; 9, граничащие с бригадой              № 2 территорией сельхозугодий Маки железнодорожной веткой землями сельской администрации, бригады № 3 – поле 212, поле 215 южная сторона пастбища массив 1; массив 2; массив 4; территория Маки бригада № 3 массив 9; массив 7,  граничащие с рекой Калаус, Апанасенковский район, Ставропольский край, по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости, а именно в сумме 44 438 737 (сорок четыре миллиона четыреста тридцать восемь тысяч семьсот тридцать  семь) рублей  в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка,
 
    при участии в судебном заседании представителя истца Куцаенко С.В. по доверенности от  11.03.2014, представителя ответчика: министерства имущественных отношений Ставропольского края Горбовицкой М.П.  по доверенности от 09.09.2014 № 6166/07 и в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, установил следующее.
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Апанасенко» (далее – истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК), к министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство) с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:0:0045,  общей площадью 103 345 900,00 кв.м, расположенного по адресу: пашня бригады № 2 – поля №№ 1;2;3;4;5;6;7;8;9;10;11;12, граничащие с бригадой № 1 территорией сельхозугодий Маки СПК Маныч железнодорожной веткой, бригады № 1 - поля №№ 1; 2; 3; 4; 9, граничащие с бригадой № 2 территорией сельхозугодий Маки железнодорожной веткой землями сельской администрации, бригады № 3 – поле 212, поле 215 южная сторона пастбища массив 1; массив 2; массив 4: территория Маки бригада № 3 массив 9; массив 7,  граничащие с рекой Калаус, Апанасенковский район, Ставропольский край, по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости, а именно в сумме 44 438 737 (сорок четыре миллиона четыреста тридцать восемь тысяч семьсот тридцать  семь) рублей; обязании ФГБУ «Федеральная ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю внести в государственный реестр недвижимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером  26:03:0:0045,  общей площадью 103 345 900,00 кв.м, расположенного по адресу: пашня бригады № 2 – поля №№ 1;2;3;4;5;6;7;8;9;10;11;12, граничащие с бригадой № 1 территорией сельхозугодий Маки СПК Маныч железнодорожной веткой, бригады № 1 - поля №№ 1; 2; 3; 4; 9, граничащие с бригадой              № 2 территорией сельхозугодий Маки железнодорожной веткой землями сельской администрации, бригады № 3 – поле 212, поле 215 южная сторона пастбища массив 1; массив 2; массив 4: территория Маки бригада № 3 массив 9; массив 7,  граничащие с рекой Калаус, Апанасенковский район, Ставропольский край, по состоянию на 01 января 2012 года в размере его рыночной стоимости, а именно в сумме 44 438 737 (сорок четыре миллиона четыреста тридцать восемь тысяч семьсот тридцать  семь) рублей  в качестве кадастровой стоимости данного земельного участка.
 
    Определениями суда от 06.10.2014 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Управление Росреестра по СК).
 
    Дело рассматривается с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Дербетовского сельского поселения Ставропольского края, с. Дербетовка (далее -  администрация).
 
    В судебном заседании истец устно  уточнил исковые требования, согласно которым просил суд только установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости без обязания органа кадастрового учета внести данные сведения  в государственный кадастр недвижимости.
 
    Суд в порядке статьи 49 АПК РФпринимает уточнение исковых требований.
 
    Исковые требования  мотивированы тем, что   содержащаяся в государственном кадастре недвижимости  кадастровая стоимость земельного участка, определенная методом массовой оценки, существенно отличается от рыночной стоимости спорного земельного участка, определенной оценщиком.  На основании положений части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) просил установить  кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
 
    Министерство в отзыве на иск просило в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что оно является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра по СК», считая  себя ненадлежащим ответчиком, просило в удовлетворении требований отказать.
 
    Управление Росреестра по СК и администрация отзыв на иск не представили, свои позиции по существу заявленных требований не выразили.
 
    ФГБУ «ФКП Росреестра по СК», Управление Росреестра по СКи администрация, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.
 
    В соответствии со статьей  156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.
 
    Изучив материалы дела, заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером26:03:0:0045,  общей площадью 103 345 900,00 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: пашня бригады № 2 – поля №№ 1;2;3;4;5;6;7;8;9;10;11;12, граничащие с бригадой № 1 территорией сельхозугодий Маки СПК Маныч железнодорожной веткой, бригады № 1 - поля №№ 1;2; 3; 4; 9, граничащие с бригадой № 2 территорией сельхозугодий Маки железнодорожной веткой землями сельской администрации, бригады № 3 – поле 212, поле 215 южная сторона пастбища массив 1; массив 2; массив 4: территория Маки бригада № 3 массив 9; массив 7,  граничащие с рекой Калаус, Апанасенковский район, Ставропольский край, находится в общей долевой собственности, из которых кооперативу принадлежит 16,95/10333,9 доли.
 
    На основании договора аренды земельного участка от 01.11.2005 № 1 собственники земельных долей (арендодатели)  передали указанный земельный участок в аренду кооперативу (арендатор) сроком на 10 лет. Договор аренды прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.
 
    Общим  собранием  участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:03:0:0045, состоявшимся 12.04.2013, было принято решение об установлении рыночной стоимости земельного участка  с кадастровым номером 26:03:0:0045, находящегося в долевой собственности, для последующего изменения его кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и на основании статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено лицо, наделенное полномочиями  действовать от имени собственников земельного участка по всем вопросам, связанным со снижением  кадастровой  стоимости земельного участка  (протокол от 12.04.2013 № 5).
 
    Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края                                 от 25.12.2012 № 202 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае по состоянию на 01.01.2012, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:0:0045 составила  509 495 287 рублей 00 копеек.
 
    По заказу кооператива ООО ЦЭС «Бизнес-Ресурс» выполнило оценочные работы по определению рыночной стоимости указанного земельного участка. По результатам указанных работ подготовлен отчет от 01.11.2013 № 112.1/13, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:0:0045 по состоянию на 01.01.2012 определена в размере 21 712 000 рублей.
 
    На указанный отчет представлено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков «Некоммерческое партнерство  «Межрегиональный союз оценщиков» от  09.12.2013 № 790/23-13.
 
    Полагая, что названным отчетом определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:0:0045,кооперативобратился с иском в арбитражный суд об установлении кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости.
 
    В силу статьи 65 ЗК РФ  кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ   (пункт 2 статьи 66  названного Кодекса).
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в ГКН, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона № 135-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
 
    Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Согласно правовой позиции  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11,  истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития России от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    Как следует из материалов дела, приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.12.2012 № 202 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.01.2012, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:0:0045 установлена в размере 509 495 287 рублей.
 
    В  обоснование  заявленных исковых требований  истцом представлен    отчет от 01.11.2013 № 112.1/13 об  определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:0:0045, выполненный ООО ЦЭС «Бизнес-Ресурс»,  согласно которому  рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.12.2012 составила 21 712 000 рублей.
 
    С учетом сложившейся судебной практики определением  суда  от  19.06.2014  по ходатайству кооператива была назначена  судебная  экспертиза  для установления  рыночной  стоимости  спорного земельного  участка  по состоянию на 01.01.2012, проведение которой было поручено ФБУ Северо-Кавказскому региональному центру судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    Экспертным  учреждением  ФБУ Северо-Кавказским региональным центром судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации  в  материалы  дела представлено  заключение  от  15.09.2014  № 1401/8-3,  согласно  которому  рыночная стоимость земельного участка с  кадастровым номером  26:03:0:0045,  общей площадью 103 345 900,00 кв.м, расположенного по адресу: пашня бригады № 2 – поля №№ 1;2;3;4;5;6;7;8;9;10;11;12, граничащие с бригадой № 1 территорией сельхозугодий Маки СПК Маныч железнодорожной веткой, бригады № 1 - поля №№ 1; 2; 3; 4; 9, граничащие с бригадой № 2 территорией сельхозугодий Маки железнодорожной веткой землями сельской администрации, бригады № 3 – поле 212, поле 215 южная сторона пастбища массив 1; массив 2; массив 4: территория Маки бригада № 3 массив 9; массив 7,  граничащие с рекой Калаус, Апанасенковский район, Ставропольский край, по состоянию на 01.01.2012 составляет 44 438 737 рублей.
 
    Представитель истца согласился  с относимостью и допустимостью результатов проведенной судебной экспертизы и просил суд установить  определенную по результатам судебной экспертизы рыночную стоимость земельного участка в размере 44 438 737 рублей в качестве  его кадастровой стоимости.
 
    Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, в том числе отчет от 01.11.2013 № 112.1/13 и заключение эксперта от  15.09.2014  № 1401/8-3, суд пришел к выводу о несоответствии содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости.
 
    Лицами, участвующими в деле, ходатайств  о  проведении  новой  экспертизы  не  заявлено,  доказательств наличия пороков в выводах экспертов не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:03:0:0045 или недостоверности рыночной стоимости.
 
    Учитывая изложенное,  исковые требования кооператива являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением такой комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
 
    Изменения, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ, применяются к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22.07.2014,  а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных на указанную дату.
 
    С учетом обращения кооператива в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, 18.02.2014 новая  кадастровая  стоимость  земельного участка 26:03:0:0045  в размере  44 438 737 рублей подлежит внесению  органом  кадастрового  учета  с 01.01.2014.
 
    Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего дела, распределяются на стороны по правилам статьи 110 АПК РФ.
 
    В судебном заседании кооператив принял на себя судебные расходы, связанные в рассмотрением настоящего дела, в частности расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей и судебные расходы на проведение экспертизы в размере 85 000 рублей, в полном объеме, в связи с чем указанные расходы на основании части 4 статьи 110 АПК РФ относятся на истца и взысканию не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями49, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    приобщить к материалам дела представленные документы.
 
    Исковые требования сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Апанасенко»,  с. Дербетовка, ОГРН 1022602621172, ИНН 2602004292, удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:03:0:0045,  общей площадью 103 345 900,00 кв.м, расположенного по адресу: пашня бригады № 2 – поля №№ 1;2;3;4;5;6;7;8;9;10;11;12, граничащие с бригадой № 1 территорией сельхозугодий Маки СПК Маныч железнодорожной веткой, бригады № 1 - поля №№ 1; 2; 3; 4; 9, граничащие с бригадой № 2 территорией сельхозугодий Маки железнодорожной веткой землями сельской администрации, бригады № 3 – поле 212, поле 215 южная сторона пастбища массив 1; массив 2; массив 4: территория Маки бригада № 3 массив 9; массив 7,  граничащие с рекой Калаус,  Апанасенковский район, Ставропольский край, в размере его рыночной стоимости   44 438 737 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
 
    Решение является основанием для внесения  сведений о кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2014.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                              Ю.Б. Капункин