Решение от 17 октября 2014 года №А63-13389/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-22, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://my.аrbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Ставрополь                                                                                                 Дело № А63-13389/2013
 
 
    17 октября 2014 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2014 года
 
Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минеевым А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Яковлевой Екатерины Сергеевны,           г. Ставрополь, ОГРНИП 304263508300376, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1027700485757, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью  «ФинГрупп»,  г. Тамбов,                    ОГРН 1106829007064, администрация города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 1022601931901, Торгово-промышленная палата Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1022600006373, министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь,                        ОГРН 1022601949644,
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:031312:3 в размере 2 590 000 рублей,         
 
    при участии:
 
    от истца – Сидельниковой А.В.,  доверенность от 11.11.2013,
 
    от ответчиков: от ФГБУ «ФКП Росреестра» – Мартыненнко  О.А., доверенность 26АА 1121440 от 06.02.2013; от Управления Росреестра по Ставропольскому краю – представитель не явился,
 
    от третьих лиц: от ООО «ФинГрупп» – представитель не явился; от администрации города Ставрополя – представитель не явился; от министерства имущественных отношений Ставропольского края – Горбовицкой М.П., доверенность № 6165/07 от 09.09.2014;                          от ООО «ФинГрупп» – представитель не явился, от Тогрово0промышленной палаты Ставропольского края – представитель не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    индивидуальный  предприниматель Яковлева Екатерина Сергеевна, г. Ставрополь (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – Управление Росреестра по Ставропольскому краю) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 617 кв.м с кадастровым номером 26:12:031312:3, расположенного по адресу: Ставропольский край,                    г. Ставрополь, пер. Баумана, 97-а, в квартале 316, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012, а именно в размере 2 590 000 рублей (уточненные требования).
 
    Определениями арбитражного суда от 21 января 2014 года, 12 февраля 2014 года и                11 марта 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Ставрополя, министерство имущественных отношений Ставропольского края, общество с ограниченной ответственностью «ФинГрупп» и Торгово-промышленная палата Ставропольского края.
 
    Определением суда от 03 июня 2014 года к участию в деле в качестве соответчика  привлечено министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство), с исключением его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
 
    Определением суда  от 04 августа 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. 
 
    Определениями суда от 22.09.2014 по ходатайству истца заменен ненадлежащий  ответчик – министерство имущественных отношений по Ставропольскому краю на – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, с заменой ему статуса третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, так как в соответствии с нормами действующего законодательства на Управление Росреестра по Ставропольскому краю возложены функции по организации единой системы государственного кадастровой учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Определением суда от 04 августа 2014 года по делу по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза по вопросам обоснована ли рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:031312:3, определенная отчетом об оценке № 152/01/13 от 20.09.2013 в размере 2 590 000 рублей по состоянию на 01.01.2012 и определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:031312:3 по состоянию на 01.01.2012, производство которой поручено эксперту ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал-Сервис».
 
    12 сентября 2014 года в суд поступило экспертное заключение № 000172Ю/2/2014 от 10.09.2014  по итогам проведенной в рамках дела судебной  экспертизы.
 
    Первоначально индивидуальный предприниматель Яковлева Е.С. обратился в суд с требованиями об установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью 617 кв.м, кадастровый номер 26:12:031312:3, расположенного по адресу: Ставропольский край,                           г. Ставрополь, пер. Баумана, 97-а, в квартале 316, внесенной в государственный кадастр недвижимости, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012, а именно в размере 2 590 000 рублей; об обязании филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю внести в государственный кадастр недвижимости установленную судом кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной по состоянию на 01.01.2012. 
 
    Определением суда от 22 сентября 2014 года был принят отказ истца от иска в части требования об обязании филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю внести в государственный кадастр недвижимости установленную судом кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной по состоянию на 01.01.2012 и прекращено производство по делу в указанной части требований, а также приняты к рассмотрению уточненные исковые требования.
 
    Ответчик – Управление Росреестра по Ставропольского края и третьи лица –                         общество с ограниченной ответственностью  «ФинГрупп»,  г. Тамбов, администрация города Ставрополя, г. Ставрополь, Торгово-промышленная палата Ставропольского края, г. Ставрополь, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. В силу положения статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц, по имеющимся в деле письменным доказательствам.
 
    Представитель истца поддержал уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске, пояснил, что  индивидуальный предприниматель на основании договора               № 7607 аренды земельного участка от 02.10.2009 пользуется земельным участком с кадастровым номером 26:12:031312:3, расположенным по адресу: г. Ставрополь, ул. Баумана, 97-а в квартале 316, с разрешенным использованием под магазином (литера «А» торговое).
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 28.06.2013 № 26/501/13-250060 кадастровая стоимость земельного участка составила 6 915 959 рублей 17 копеек.  Однако согласно отчету № 152/01/13 об определении рыночной стоимости земельного участка от 20.09.2013, выполненного оценщиком Торгово-промышленной палаты Ставропольского края рыночная стоимость земельного участка  по состоянию на 01.01.2012 установлена в размере 2 590 000 рублей.  На отчет об определении рыночной стоимости № 152/01/13  от 20.09.2013 было получено положительное экспертное заключение СРО «Российское  общество оценщиков» № 1556/2013-04 от 16.10.2013.
 
    По мнению истца, установление рыночной стоимости спорного земельного участка является основанием для внесения такой стоимости в качестве кадастровой. Материалами дела, в том числе заключением эксперта подтверждена указанная истцом в иске рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2012, в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка подлежит определению в размере его рыночной стоимости, определенной на основании представленного отчета.  
 
    Представитель истца  просил суд, отнести судебные расходы по делу по уплате государственной пошлины и выплате вознаграждения эксперту за проведение судебной экспертизы на истца и удовлетворить уточненные исковые требования.
 
    Представители кадастровой палаты и министерства в судебном заседании просили суд вынести судебное решение в соответствии с нормами действующего законодательства и сложившейся судебной практикой.
 
    Администрация города Ставрополя в отзыве от 11.03.2014 указала, что удовлетворение заявленных индивидуальным предпринимателем требований приведет к уменьшению земельного налога, и как следствие к дефициту городского бюджета, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    После проведения в рамках дела судебной экспертизы о соответствии установленной  рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 письменных отзывов от участников процесса в материалы дела не поступало.
 
    Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что истец является арендатором земельного участка площадью 617 кв.м, с кадастровым номером 26:12:031312:3, расположенного по адресу:                   г. Ставрополь, переулок Баумана, 97-а в квартале 316, с разрешенным использованием - под магазин, что подтверждается договором аренды земельного участка № 7607 от 02.10.2009, зарегистрированным в Едином государственном реестре прав 11.02.2010,  рег. номер 26-26-01/011/2010-411.
 
    Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края                                 от 25.12.2012 № 203 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2012. В отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:031313:3 утверждена кадастровая стоимость в размере  6 915 959 рублей 17 копеек.
 
    С результатами определения кадастровой стоимости истец не согласился, так как данные результаты затрагивают права и обязанности истца по платежам за земельный участок, и обратился в оценочную организацию для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012.
 
    Торгово-промышленная палата Ставропольского края по заказу истца выполнила оценочные работы по определению рыночной стоимости спорного земельного участка и подготовила отчет от  20.09.2013 № 152/01/13, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:031313:3, площадью 617 кв. м. по состоянию на 01.01.2012 определена в размере 2 590 000 рублей.
 
    На отчет экспертным советом общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» подготовлено экспертное заключение от 16.10.2013 № 1556/2013-04, согласно которому отчет № 152/01/13 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе по требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов, уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности Российского общества оценщиков.
 
    Полагая, что названным отчетом определена рыночная стоимость земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012.
 
    В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (в редакции Закона № 167-ФЗ).
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса (в редакции Закона № 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Статья 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) предусматривает, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
 
    В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 и от 25.06.2013 № 10761/11 определена практика применения по спорам, связанным с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
 
    В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III. 1 Закона об оценочной деятельности.
 
    В постановлении от 25.06.2013 № 10761/11 сформулирована следующая правовая позиция. Закон об оценочной деятельности прямо не называет дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости. Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III. 1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития России от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки.
 
    При разрешении спора судом установлено, что оспариваемая обществом кадастровая стоимость земельного участка (6 915 959 рублей 17 копеек) внесена в государственный кадастр недвижимости на основании приказа министерства от 25.12.2012 № 203 (по состоянию на 01.01.2012).
 
    В обоснование иска индивидуальный предприниматель Яковлева Е.С. представила подготовленный Торгово-промышленной палатой Ставропольского края отчет от 20.09.2013              № 152/01/13 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:031312:3 по состоянию на 01.01.2012 в размере 2  590 000 рублей, а также положительное экспертное заключение от 16.10.2013 № 1556/2013-04 общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков».
 
    В статье 12 Закона об оценочной деятельности закреплено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, признается достоверной и рекомендованной для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу. Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы  7 АПК РФ.
 
    Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству истца назначена экспертиза. Суд поручил эксперту провести экспертизу отчета от 20.09.2013                      № 152/01/13 на подтверждение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:031312:3, определенной оценщиком в отчете по состоянию на 01.01.2012, и указать соответствует ли определенная оценщиком в отчете от 20.09.2013 № 152/01/13 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:031312:3 его действительной рыночной стоимости и если не соответствует то определить рыночную стоимость участка по состоянию на 01.01.2012.
 
    В соответствии с заключением эксперта ООО «МУП по оценке имущества и кадастру недвижимости Капитал-Сервис» от 10.09.2014 № 000172Ю/2/2014 установленная отчетом об оценке от 20.07.2013 № 152/01/13 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:031312:3, определенная оценщиком в отчете по состоянию на 01.01.2012 является достоверной. 
 
    После поступления экспертного заключения в суд, определением от 22.09.2014 ответчикам и третьим лицам предложено ознакомиться с заключением эксперта, представить пояснения по заключению эксперта и позиции по иску с учетом проведенной экспертизы и представленным доказательствам, а при необходимости ходатайствовать перед судом о проведении дополнительной или повторной экспертизы.
 
    Управление Росреестра по Ставропольскому краю и кадастровая палата, а также третьи лица пояснений по заключению эксперта не представили, ходатайства о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявлены, в связи с чем суд первой инстанции с учетом положений статей 9 и 65 АПК РФ, закрепивших принципы состязательности судопроизводства в арбитражном суде и распределении бремени доказывания пришел к выводу, что представленный истцом отчет об оценке является надлежащим доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:031312:3 по состоянию на 01.01.2012, а рыночная стоимость участка соответствует, указанной в отчете стоимости в размере 2 590 000 рублей.
 
    В нарушение требований статьи 9 и 65 АПК РФ лица, участвующие в деле, не представили документальные доказательства, опровергающие достоверность рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке от 20.09.2013 № 152/01/13 и подтвержденной по результатам проведения по делу судебной экспертизы.
 
    С учетом изложенного и заключения судебной экспертизы, проведенной по правилам статьи 82 АПК РФ для разрешения вопросов, требующих специальных знаний, и отсутствия со стороны ответчиков и третьего лица возражений на него, суд отклоняет доводы ранее заявленные доводы  министерства о недостоверности представленного в суд отчета об оценке от 20.09.2013 № 152/01/13 и определенной им рыночной стоимости земельного участка. Доказательства существования иной рыночной цены спорного земельного участка не представлены.
 
    В соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета. В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
 
    Таким образом, удовлетворение иска и установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости возлагает на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице соответствующего территориального органа обязанность в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения спора направить сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета для их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/2011 требование, имеющее своим предметом оспаривание кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением его рыночной стоимости предъявляется к органу осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
 
    Учитывая изложенное и наличие превышения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:031312:3 над его рыночной стоимостью, кадастровая стоимость данного участка подлежит установлению в соответствии с его рыночной стоимостью, определенной на основании отчета от 20.09.2013 № 152/01/13 по состоянию на 01.01.2012, в связи с чем суд признает исковые требования истца, предъявленные к органу, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, обоснованными, заявленными в соответствии с требованиями действующего законодательства и подлежащими удовлетворению.
 
    С учетом заявления истца об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины и по оплате расходов по оплате судебной экспертизы по делу на его, суд в соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ относит названные судебные расходы на истца.
 
    Подлинные документы были  представлены в судебные заседания и исследованы судом.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    исковые требования индивидуального предпринимателя Яковлевой Екатерины Сергеевны,             г. Ставрополь (ОГРНИП 304263508300376) удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 617 кв.м с кадастровым номером 26:12:031312:3, расположенного по адресу: Ставропольский край,                г. Ставрополь, пер. Баумана, 97-а, в квартале 316, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012, а именно в размере 2 590 000 (Два миллиона пятьсот девяносто тысяч) рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                                        С.Л. Жирнова