Решение от 22 октября 2014 года №А63-1180/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,
 
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Ставрополь                                                                                               Дело № А63-1180/2014
 
    22 октября 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2014 года
 
Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Сиротина И.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Ермолаевой Ю.Д.,  
 
    рассмотрев в заседании суда исковое заявление
 
    сельскохозяйственного производственного кооператива (артель) «Макаров», ст. Новотроицкая, ОГРН 1022600662545
 
    к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, г. Изобильный, ОГРН  1042600005777,
 
    администрации муниципального образования станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края, ст. Новотроицкая, ОГРН 1022600665328 
 
    о признании права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание,  боксы для сельскохозяйственных машин, общей площадью 893,3 кв.м., кадастровый номер 26:06:091806:7, местоположение: Ставропольский край, Изобильненский район, ст-ца Новотроицкая, д б/н,
 
    в отсутствие представителей сторон (извещены),
 
    установил:
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив (артель) «Макаров», ст. Новотроицкая (далее – кооператив, истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, г. Изобильный, администрации муниципального образования станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края, ст. Новотроицкая о признании права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание,  боксы для сельскохозяйственных машин, общей площадью 893,3 кв.м., кадастровый номер 26:06:091806:7, местоположение: Ставропольский край, Изобильненский район, ст-ца Новотроицкая, д б/н (уточненные требования). В обоснование заявленных требований истец указал, что он без необходимой разрешительной документации на предоставленном земельном участке произвел строительство объекта недвижимости – боксов для сельскохозяйственных машин. Истец считает, что поскольку оконченный строительством объект (боксы для сельскохозяйственных машин) соответствует требованиям градостроительных норм, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, возможно на основании положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признать за ним право собственности.
 
    В отзыве на исковое заявление администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края, г. Изобильный против удовлетворения исковых требований не возражала, но указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Администрация муниципального образования станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края, ст. Новотроицкая в отзыве на исковое заявление не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. 
 
    Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд считает, что требования кооператива подлежат удовлетворению к администрации муниципального образования станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края, ст. Новотроицкая по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением главы станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края №99 от 22.06.2001 кооперативу предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 6 га под производственную базу. 
 
    В 2005 году право постоянного (бессрочного) пользования кооператива было переоформлено в арендные правоотношения и постановлением главы станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края №165 от 14.11.2005 кооперативу в аренду сроком на 48 лет 11 месяцев предоставлен земельный участок площадью 10 000 кв.м., находящийся ранее в его постоянном (бессрочном) пользовании, расположенный по адресу: станица Новотроицкая (в северо-западной части в 500 м. от станицы Новотроицкой), о чем 22.11.2005 был заключен соответствующий договор аренды №18 от 22.11.2005.
 
    Постановлением главы станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края №4 от 02.02.2006 кооперативу разрешено строительство на указанном земельном участке объектов недвижимого имущества, в том числе боксов для сельскохозяйственных машин.     
 
    Кооператив за счет собственных средств без получения необходимой разрешительной и проектной документации на предоставленном земельном участке осуществил строительство объекта недвижимости - боксов для сельскохозяйственных машин.  
 
    В соответствии с технической документацией, вновь созданный объект недвижимости имеет следующие характеристики: нежилое здание, боксы для сельскохозяйственных машин, общей площадью 893,3 кв.м., кадастровый номер 26:06:091806:7, местоположение: Ставропольский край, Изобильненский район, ст-ца Новотроицкая, д б/н.
 
    Судом установлено, что произведенное увеличение площади застройки произошло в пределах границ земельного участка, предоставленного кооперативу в аренду для строительства.
 
    В соответствии с техническим заключением ООО «Студия 14 Б», подготовленным в 2013 году, по результатам инструментальной и визуальной оценок техническое состояние основных несущих конструкций здания удовлетворительное, прочность и устойчивость несущих и ограждающих конструкций обеспечена.
 
    В материалы дела также представлено разрешение №Ru 26509308-003 от 18.07.2014 на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости – боксов для сельскохозяйственных машин.
 
    Согласно пункту 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
 
    Из указанной нормы права следует, что акт ввода объекта в эксплуатацию подтверждает осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
 
    Таким образом, судом установлен факт принадлежности земельного участка под заявленным недвижимым имуществом истцу, а также отсутствие нарушений градостроительных норм и правил, допущенных при строительстве заявленного объекта (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Отсутствие в требуемых случаях надлежащей утвержденной проектной документации и разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности. Из положений пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в судебном порядке право собственности на самовольную постройку может быть признано при одновременном соблюдении следующих условий:
 
    1. земельный участок передан для целей возведения постройки в установленном порядке;
 
    2. сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц.
 
    Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    По смыслу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.
 
    В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.
 
    Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить, реконструировать жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.
 
    В силу изложенных правовых норм арендатор вправе осуществлять реконструкцию принадлежащих ему объектов недвижимого имущества  на предоставленном земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.
 
    Указанная правовая позиция также подтверждается выводами Президиума Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014, в соответствии с которыми право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из материалов дела видно, что заявленный объект недвижимости является частью производственной базы - нежилым зданием (боксами для сельскохозяйственных машин), целевое назначение земельного участка (разрешенное использование) – под производственную базу, постановлением главы станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края №4 от 02.02.2006 кооперативу разрешено строительство боксов для сельскохозяйственных машин, т.е. заявленный объект недвижимости возведен с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельного участка.
 
    В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
 
    В материалы дела предоставлены доказательства, в том числе техническое заключение ООО «Студия 14 Б», подготовленное в 2013 году, разрешение №Ru 26509308-003 от 18.07.2014 на ввод объекта в эксплуатацию, соблюдения истцом при строительстве указанных норм.
 
    Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в целях легализации самовольной постройки истцом получено разрешение №Ru 26509308-003 от 18.07.2014 на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствие иных предусмотренных законом документов (разрешения на строительство, проектной документации и т.д.), препятствует регистрации права собственности на этот объект недвижимости в административном порядке.   
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца всех необходимых условий, позволяющих признать право собственности на построенный объект недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов. Изложенное подтверждается представленным в материалы дела доказательствами.
 
    В рассматриваемой ситуации, учитывая расположение заявленного объекта на земельном участке, являющемся собственностью муниципального образования станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края, и то, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, заявленные истцом требования о признании права собственности на заявленный объект недвижимости подлежат удовлетворению к администрации муниципального образования станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края, ст. Новотроицкая. В удовлетворении исковых требований к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, г. Изобильный следует отказать.    
 
    Расходы по государственной пошлине относятся на истца с его ходатайства согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, определенном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
    Исковые требования сельскохозяйственного производственного кооператива (артель) «Макаров», ст. Новотроицкая, ОГРН 1022600662545 к администрации муниципального образования станицы Новотроицкой Изобильненского района Ставропольского края, ст. Новотроицкая, ОГРН 1022600665328 удовлетворить.   
 
    Признать право собственности за сельскохозяйственным производственным кооперативом (артель) «Макаров», ст. Новотроицкая, ОГРН 1022600662545 на  объект недвижимого имущества – нежилое здание, общей площадью 893,3 кв.м., кадастровый номер 26:06:091806:7, местоположение: Ставропольский край, Изобильненский район, ст-ца Новотроицкая, д б/н.
 
    В удовлетворении исковых требований сельскохозяйственного производственного кооператива (артель) «Макаров», ст. Новотроицкая, ОГРН 1022600662545 к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края, г. Изобильный, ОГРН  1042600005777 отказать.
 
    Настоящее решение служит основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                             И.В. Сиротин