Определение от 27 октября 2014 года №А63-10615/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
 
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-09, факс 71-40-60,
 
подача документов в электронном виде: http://www.my.arbitr.ru,
 
официальный сайт: http://www.stavropol.arbitr.ru
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 
 
о прекращении производства по делу
 
    г. Ставрополь                                                                                            Дело № А63-10615/2014
 
    27 октября 2014 года
 
    Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяновой Т.И., рассмотрев дело по заявлению
 
    Ордена Трудового Красного Знамени Северо-Кавказское открытого акционерного общества по строительству автомобильных дорог и аэродромов, ОГРН 1022601630633, ИНН 2632002528,
 
    к Азово-Черноморскому территориальному управлению Рыболовства Прикавказский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов, г. Ставрополь и старшему государственному инспектору Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Котлярова С.М., г. Ставрополь
 
    о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 03.09.2014 № 449 (ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ),
 
    в отсутствии представителей сторон, уведомлённых надлежащим образом
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Орден Трудового Красного Знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Азово-Черноморскому территориальному управлению Рыболовства Прикавказский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов, г. Ставрополь и старшему государственному инспектору Прикавказского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Котлярова С.М., г. Ставрополь о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 03.09.2014 № 449 (ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ).
 
    Из материалов дела следует, что 30.09.2014 старшим государственным инспектором Прикавказский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов вынесено постановление № 449 по делу об административном правонарушении, согласно которому Орден Трудового Красного Знамени Северо-Кавказское открытое акционерное общество по строительству автомобильных дорог и аэродромов признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным актом, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно статье 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьей 29 АПК РФ, к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу пункта 3 статьи 29 АПК РФ суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных правоотношений и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
 
    Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Как  следует  из  совокупности  приведенных  правовых  норм,  арбитражному  суду подведомственны  дела  об  оспаривании  решений  о  привлечении  к  административной ответственности,  совершенные  юридическими  лицами  и  индивидуальными предпринимателями лишь в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» жалобы указанных лиц  на  постановление  о  привлечении  к  административной  ответственности,  исходя  из положений,  закрепленных  в части  3  статьи  30.1  Кодекса  российской  Федерации  об административных  правонарушениях  и  пункте  3  части  1  статьи  29  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной  ответственности  не  в  связи  с  осуществлением  указанными  лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях  (бездействии),  направленных  на  нарушение  или  невыполнение  норм  действующего законодательства  в  сфере  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  в области  охраны  окружающей  среды  и  природопользования,  безопасности  дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
 
    Согласно части 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
 
    Объективная сторона данного правонарушения состоит в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
 
    В рассматриваемом случае имеет значение именно факт совершения обществом административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
 
    При этом само по себе наличие статуса юридического лица не дает основания для отнесения спора с его участием к подведомственности арбитражного суда.
 
    Таким образом, исходя из позиции Верховного Суда, изложенной в Постановлении Пленума № 5, заявление о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 03.09.2014 № 449, которыми общество признано виновным за нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Указанное обстоятельство является основанием для прекращения производства по настоящему делу в связи с не подведомственностью в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, ст. 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Ставропольского края
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Производство по делу № А63-10615/2014 прекратить.
 
    Определение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
 
    Определение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
Судья                                                                                                     З.Р. Тлябичева