Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А63-10462/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-39-03, факс 71-40-60,
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ставрополь Дело № А63-10462/2014
30 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014 года
Решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2014 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Довнар О.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Греховодовой Н.В.,
рассмотрев в заседании суда исковое заявление администрации муниципального образования Винодельненского сельсовета поселок Винодельненский, ОГРН 1022602626023,
к администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, г. Ипатово, ОГРН 10426000490130,
о признании права собственности на объект недвижимости – сооружение, внутрипоселковая автомобильная дорога, протяженностью 1014 п. м., тротуар 541, 0 п.м., местоположение: Ставропольский край, Ипатовский район, улица Олимпийская, инвентарный номер: 0451/58, год постройки 1978,
в отсутствие представителей сторон (извещены),
У С Т А Н О В И Л:
администрация муниципального образования Винодельненского сельсовета пос. Винодельненский,обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, г. Ипатово, о признании права собственности на объект недвижимости – сооружение, внутрипоселковая автомобильная дорога, протяженностью 1014,0 п. м., тротуар 541,0 п.м., местоположение: Ставропольский край, Ипатовский район, улица Олимпийская, инвентарный номер: 0451/58, год постройки 1978.
В отзыве на исковое заявление администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края, г. Ипатово не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель администрации муниципального образования Винодельненского сельсовета заявлением уточнил исковые требования заявил о признании права на внутрипоселковую дорогу, в состав которой входит тротуар, протяженностью 541,0 п.м.
Суд рассматривает дело о признании права собственности на сооружение – внутрипоселковую автомобильную дорогу и принимает уточнение заявленных требований, принимая во внимание положения пункта 5 статьи 3 ФЗ от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым, тротуар является элементом обустройства автомобильных дорог.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что во исполнение требований статьи 104 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поселковые дороги были переданы администрации муниципального образования Винодельненского сельсовета, пос. Винодельненский по акту приема-передачи №7 от 30.07.2002 года от КДП ЗТ «Винодельненское», в том числе внутрипоселковая дорога по ул. Олимпийская, протяженностью 1014,0 п.м., 1978 года постройки. КДП ЗТ «Винодельненское» решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-82/97-С5 признано несостоятельным (банкротом), а впоследствии ликвидировано, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 03.09.2014 г.,
Указанная автомобильная дорога расположена в пределах границ муниципального образования села Винодельненского Ипатовского района, Ставропольского края, что следует из технического паспорта, постановления администрации Ипатовского муниципального района от 27.08.2014 № 800 «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий…».
Согласно техническому паспорту, составленному ГУП СК «БКИ СК» Ипатовский филиал от 29.07.2014 указанная дорога имеется в наличии и имеет следующие технические характеристики – сооружение, автомобильная дорога, протяженностью 1014,0 п.м., местоположение: Ставропольский край, Ипатовский район, улица Олимпийская, инвентарный номер: 0451/58, год постройки 1978.
В соответствии с пунктом1 части 1 статьи 50Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом норм главы 3 этого Федерального закона в собственности муниципальных образований могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения, к числу которых относится спорный объект, отнесено Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за счет средств местного бюджета.
Истец (орган местного самоуправления) открыто и добросовестно владеет дорогой на праве собственника и своими средствами несет расходы по содержанию объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствует, в связи, с чем истец лишен другой возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную дорогу.
Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы, что подтверждается справками об отсутствии имущества в реестрах федеральной, краевой собственности, выпиской из ЕГРП об отсутствии зарегистрированных прав.
Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928 следует, что спорная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 №334-п следует, что спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.
Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Истец просит признать право муниципальной собственности на внутрипоселковую автомобильную дорогу, в состав которой согласно техническому паспорту входят: проезжая часть, протяженностью 1014,0 п.м., дорожные знаки, тротуар, протяженностью 541,0 п.м.
По правилам пункта 1 статьи 3ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ под автомобильной дорогой следует понимать, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог. В силу пункта 5 статьи 3Закона об автомобильных дорогах элементы обустройства автомобильных дорог это сооружения, к которым относятся также тротуары.
Согласно статье 50Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным закономвопросов местного значения.
Согласно пункта 5 части 1 статьи 14Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.5.ст.3).
Согласно пункту 1 статьи 6Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
Согласно пункту 8 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Таким образом, автомобильная дорога местного значения - автомобильная дорога в границах населенных пунктов поселения либо муниципального района, либо городского округа, не отнесенная к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам.
Из технической документации и справки ГУП СК «БКИ СК» Ипатовский филиал от 29.07.2014 г. следует, что заявленная автомобильная дорога расположена в границах муниципального образования пос. Винодельненский, Ипатовского района, Ставропольского края.
Из Перечня автомобильных дорог федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 №928 следует, что спорная дорога не является автомобильной дорогой общего пользования федерального значения.
Из Перечня автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 №334-п следует, что спорный объект недвижимости не является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Согласно пункту 1 статьи 2Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество осуществляется на основании Гражданского кодексаРоссийской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 4Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132и 164Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
Особый порядок государственной регистрации прав на автомобильные дороги Закономо регистрации не предусмотрен.
Таким образом, и учитывая, что заявленная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, то право собственности муниципального образования на спорное имущество (автодорогу) возникло в силу закона - Закона об автомобильных дорогах (пункт 8 статьи 6).
Указанная автомобильная дорога была передана в муниципальную собственность безвозмездно от КДП ЗТ «Винодельненское» во исполнение требований статьи 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» по акту приема-передачи от 30.07.2002 года.
При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости.
Согласно требованиям статьи 1 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» допускается возможность государственной регистрации прав собственности на основании вступившего в законную силу судебного акта.
В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права собственности (с учетом характеристик объекта, указанных в техническом паспорте), так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости.
Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования в части признания права собственности на внутрипоселковую автомобильную дорогу, элементом которой в силу пункта 5 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах, является тротуар, протяженностью 541,0 п.м. расположенный по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, улица Олимпийская.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
исковые требования администрации муниципального образования Винодельненского сельсовета пос. Винодельненский, ОГРН 1022602626023 удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности за администрацией муниципального образования Винодельненского сельсовета пос. Винодельненский, ОГРН 1022602626023 на объект недвижимого имущества – сооружение, внутрипоселковая автомобильная дорога, протяженностью 1014,0 п.м., элементом которой является тротуар, протяженностью 541 п.м., местоположение: Ставропольский край, Ипатовский район, улица Олимпийская, инвентарный номер: 0451/58, год постройки 1978.
Настоящее решение служит основанием для регистрации права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья О.Н. Довнар
