Дата принятия: 08 октября 2014г.
Номер документа: А63-10305/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ставрополь Дело № А63-10305/2014
08 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме 08 октября 2014 года.
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Гладских Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Игнатьковым А.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
открытого акционерного общества «Новоселицкрайгаз», с. Новоселицкое, ОГРН 1022602422105,
к администрации муниципального образования Новомаякского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, п. Новый Маяк, ОГРН 1022602424173
территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 1102635006462,
о признании права собственности на сооружение, кадастровый номер 26:19:000000:1278, протяженностью 18520, предыдущие кадастровые (условные) номера объекта недвижимого имущества 19/86, местоположение: Ставропольский край, Новоселицкий район, пос. Новый Маяк, от АГРС до ГРП №1 по ул. Веселая Роща, пер. Гагарина, пер. Октябрьский, пер. Лесной, ул. Виноградная, ул. Заречная, ул. Зеленая, ул. Заводская, ул. Школьная, ул. Новая, ул. Юбилейная, ул. Садовая
в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество «Новоселицкрайгаз», с. Новоселицкое обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования Новомаякского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, п. Новый Маяк, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь о признании права собственности на сооружение, кадастровый номер 26:19:000000:1278, протяженностью 18520, предыдущие кадастровые (условные) номера объекта недвижимого имущества 19/86, местоположение: Ставропольский край, Новоселицкий район, пос. Новый Маяк, от АГРС до ГРП №1 по ул. Веселая Роща, пер. Гагарина, пер. Октябрьский, пер. Лесной, ул. Виноградная, ул. Заречная, ул. Зеленая, ул. Заводская, ул. Школьная, ул. Новая, ул. Юбилейная, ул. Садовая
Определением суда от 22.09.2014 г. дело назначено в предварительное судебное разбирательство на 07.10.2014 г.
В судебном заседании установлено, что стороны не явились.
О дате и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом заказной корреспонденцией с уведомлениями, которые приобщены к материалам дела.
Истец представил документы в обоснование заявленных требований, а также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и переходе из предварительного судебного заседания в судебное разбирательство по существу.
В письменном ходатайстве Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае против удовлетворения заявленных требований не возражало, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Администрация муниципального образования Новомаякского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края, п. Новый Маякв отзыве на исковое заявление поддержала требования истца и просила суд удовлетворить их в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие её представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, исковые требования они не оспаривают, суд считает возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание по существу.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 № 1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» предписано преобразовать в срок до 31.03.1993 в акционерные общества предприятия и объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом Территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации от 22.02.1994 № 355 принято решение о преобразовании Новоселицкого предприятия по эксплуатации газового хозяйства (ПЭГХ) в АООТ «Новоселицкрайгаз», утверждены план приватизации и акты оценки стоимости государственного имущества.
АООТ «Новоселицкрайгаз» учреждено в соответствии с указом Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 № 721 и зарегистрировано на основании постановления главы Новоселицкой районной государственной администрации Ставропольского края № 104 от 28.02.1994.
В соответствии с Положением об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 19.06.1990 №590 (пункты 25, 46) акционерное общество, созданное путем преобразования государственного предприятия, является его правопреемником.
Распоряжением № 355 Комитета по управлению имуществом Территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации от 22.02.1994 г. был утвержден план приватизации Новоселицкого районного предприятия по эксплуатации газового хозяйства (РПЭГХ), с. Новоселицкое, и принято решение о преобразовании Новоселицкого районного предприятия по эксплуатации газового хозяйства в акционерное общество открытого типа «Новоселицкрайгаз».
Согласно приложению № 1 к плану приватизации «Акт оценки стоимости зданий и сооружений находящихся на балансе Новоселицкого РПЭГХ, принятых на баланс от колхозов и совхозов по состоянию на 01.07.1992 г.» АООТ «Новоселицкрайгаз» приобрело в порядке приватизации газопроводы пос. Новый Маяк.
В течение 2005 года на баланс ОАО «Новоселицкрайгаз» осуществлялось приемка газопроводов в собственность ОАО «Новоселицкрайгаз» от населения пос. Новый Маяк на основании договоров безвозмездной передачи имущества от 07.07.2005.
Принятое по актам приема-передачи к указанным договорам от 07.07.2005 имущество поставлено ОАО «Новоселицкрайгаз» на баланс предприятия и принято к бухгалтерскому учету в структурное подразделение – газовый участок пос. Новый Маяк, что подтверждается документами по учету основных средств.
Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 29.06.2012 был введен в эксплуатацию реконструированный газопровод «Расширение распределительного газопровода высокого давления от АГРС до ГРП №1 п. Новый Маяк. За счет истца – ОАО «Новоселицкрайгаз» осуществлялось строительство и ввод в эксплуатацию указанных газопроводов и оборудования.
ОАО «Новоселицкрайгаз» является специализированной газотранспортной организацией, основными видами деятельности которой согласно уставу являются распределение газообразного топлива, эксплуатация газораспределительной системы Ставропольского края, техническое обслуживание, диагностика и ремонт систем газоснабжения, организация технического обслуживания газопроводов и сооружений на них, выполнение проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию газовых сетей и других газовых объектов, строительство и реконструкция газопроводов, систем газоснабжения и сооружений на них и др.
Сооружение, протяженностью 18520 м, кадастровый номер: 26:19:000000:1278, предыдущие кадастровые (условные) номера объекта недвижимого имущества: 19/86, местоположение: Ставропольский край, Новоселицкий район, пос. Новый Маяк, от АГРС до ГРП №1 по ул. Веселая Роща, пер. Гагарина, пер. Октябрьский, пер. Лесной, ул. Виноградная, ул. Заречная, ул. Зеленая, ул. Заводская, ул. Школьная, ул. Новая, ул. Юбилейная, ул. Садовая поставлено на баланс общества и значится в документах по учёту основных средств.
Отсутствие зарегистрированного права собственности препятствует истцу распоряжаться указанным имуществом по его усмотрению, что нарушает его права и законные интересы, поэтому истец обратился с иском в суд о признании права собственности на заявленный объект недвижимости.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.
Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.
Согласно части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь приобретается лицом, если вещь изготовлена или создана с соблюдением закона.
Согласно статье 217 и пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а также в процессе приватизации.
Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт (подпункт 5 пункта 11постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Материалами дела подтверждается, что строительство и ввод в эксплуатацию объекта газового хозяйства производилось в соответствии с действующим в тот период законодательством.
Учитывая, что газопровод является линейным объектом, он может считаться недвижимым только как часть имущественного комплекса, состоящего из ряда объектов недвижимого имущества, связанного общим циклом производства и эксплуатации.
Составные части сложной вещи – различные участки газопровода передавались заказчиками строительства по актам приема-передачи, которые при присоединении к основному газопроводу, образовывали с ним одно целое.
В связи с этим следует признать, что право собственности на вещь, включаемую в качестве составной части в иную (основную) вещь, должно прекращаться без правопреемства. Лицо, чье право собственности прекратилось, утрачивает правовые основания владения ею, поскольку названная часть прекратила свое существование в качестве самостоятельного объекта, в связи с включением в состав сложной вещи.
Приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.12.2000 № 308 «Об утверждении порядка составления комплекта документов по технической инвентаризации имущественных комплексов, составляющих системы газоснабжения РФ, а также других объектов недвижимого имущества, принадлежащих ОАО «Газпром» и его дочерним организациям» установлен порядок проведения технической инвентаризации и технического учета с учетом специфики объектов газовой отрасли.
Указанный порядок определяет, что при проведении технической инвентаризации передаточных устройств составляется сводная техническая документация для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (кадастровый паспорт объекта недвижимости), которая представляет собой совокупный технический документ, выдаваемый правообладателю организацией технической инвентаризации, содержащий сведения об объектах недвижимого и движимого (используемые в производственном процессе оборудование, установки и устройства) имущества, входящих в состав объекта недвижимости.
Правообладателем определяется состав объектов, составляющих передаточное устройство и подлежащий техническому описанию, уточняется объем детализации материалов технической документации и предоставляются копии правоустанавливающих документов, а при отсутствии таковых - иные документы, подтверждающие принадлежность имущества правообладателю.
Единицами технического учета являются:
а) группа зданий и (или) сооружений (на передаточных устройствах комплексы сооружений, в том числе сети линейных, распределительных газопроводов), включающие в себя используемые в производственном процессе оборудование, установки и устройства;
б) наружные трубопроводы, продуктопроводы, кабели передаточного устройства;
в) отдельно стоящее здание, сооружение, устройство, элементы оборудования и др.
Таким образом, нормативными актами компетентных органов было определено, что объекты газового хозяйства в их технологической взаимосвязи соответствуют критериям объектов недвижимого имущества.
Газораспределительные сети ОАО «Новоселицкрайгаз» с входящими в их состав надземными сооружениями, являются объектами недвижимого имущества, поскольку представляют собой капитальные сооружения.
В силу статей 4, 12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №122-ФЗ) в Едином государственном реестре прав государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона №122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. При этом документы, представляемые для государственной регистрации права на вновь создаваемый объект недвижимого имущества, должны соответствовать общим требованиям, предусмотренным в статье 18 указанного Закона.
В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Истец обратился с настоящим иском в суд также с целью получения возможности для проведения работ по установлению охранных зон газораспределительных сетей, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей». Согласно данному постановлению «охранная зона газораспределительной сети» - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.
Осуществить подобную защиту прав собственника газораспределительных сетей возможно только после государственной регистрации прав на объект недвижимости в установленном законодательством порядке.
Статья 2 Федерального Закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет газотранспортную организацию как организацию, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается право собственности истца на заявленный объект недвижимого имущества, поскольку он был построен с соблюдением закона и иных правовых актов. ОАО «Новоселицкрайгаз» приобрело право собственности на заявленное имущество в соответствии со статьей 217 и частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской в рамках приватизации, с учетом его назначения и фактического использования в соответствии с действующим законодательством.
Судом при рассмотрении дела исследована балансовая принадлежность заявленного объекта, документы по учету основных средств, а также другие документы, свидетельствующие о том, что истец (с учетом правопреемства первоначального владения) осуществлял все права и обязанности владельца заявленного недвижимого имущества с момента строительства и принятия на баланс составных частей объекта газового хозяйства.
При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах муниципальной, краевой и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.
С учетом вышеизложенного суд считает, что истец документально обосновал и подтвердил правомерность заявленных требований, отсутствие у него возможности регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости во внесудебном порядке при отсутствии у него документов в установленном законом порядке.
При таких обстоятельствах исковые требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по его заявлению согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, определенном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
Р Е Ш И Л:
Исковые требования открытого акционерного общества «Новоселицкрайгаз», ОГРН, 1022602422105, с. Новоселицкое удовлетворить.
Признать право собственности за открытым акционерным обществом «Новоселицкрайгаз», ОГРН, 1022602422105, с. Новоселицкое на объект недвижимого имущества – сооружение, кадастровый номер 26:19:000000:1278, протяженностью 18520 м, предыдущие кадастровые (условные) номера объекта недвижимого имущества 19/86, местоположение: Ставропольский край, Новоселицкий район, пос. Новый Маяк, от АГРС до ГРП №1 по ул. Веселая Роща, пер. Гагарина, пер. Октябрьский, пер. Лесной, ул. Виноградная, ул. Заречная, ул. Зеленая, ул. Заводская, ул. Школьная, ул. Новая, ул. Юбилейная, ул. Садовая.
Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на указанный объект недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.В. Гладских
