Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А63-10278/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,
http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь Дело № А63-10278/2014
31 октября 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2014 года
Решение изготовлено в полном объеме 31 октября 2014 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1052600297606,
к индивидуальному предпринимателю Ушакову Юрию Николаевичу, г. Михайловск, ОГРН 309264230900021,
о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителя управления Бондаренко Е.Н. по доверенности от 31.12.2013 № 16959-01, в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания,
У С Т А Н О В И Л:
в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее – управление) к индивидуальному предпринимателю Ушакову Юрию Николаевичу (далее – предприниматель) о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель полагает, что в действиях заинтересованного лица имеются признаки совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, отзыв на заявление, возражения, документы в обоснование своих доводов суду не представил.
В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ неявка предпринимателя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
Административный материал представлен в полном объеме, представленные доказательства суд считает достаточным для полного и всестороннего рассмотрения дела по существу.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, сотрудниками управления на основании распоряжения от 14.08.2014 № 953-р/в проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие по установлению нарушения прав потребителей по обращению гражданки Висловой С.В. от 07.08.2014 №1849-ж в магазине «Александрия», расположенном по адресу: г. Ставрополь, ул. Р. Люксембург, д. 1, принадлежащем предпринимателю.
В ходе проверки установлено, что 01.09.2014 в 10 часов 45 минут в указанном магазине предприниматель допустил продажу продуктов переработки молока продуктов с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее – ТР ТС 033/2013), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 67, а именно:
- пункта 47 ТР ТС 033/2013 процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880 . Согласно статьи 17 пункта 12 и статьи 5 пункта 4 (далее - ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции» - при реализации пищевой продукции должны соблюдаться сроки годности продукции, установленные ее изготовителем, пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения, а именно: биопродукт кефирный обогащенный «Активия» 1% жирности емк.1/870гр., в количестве 1 потребительской упаковки на сумму 84 рубля с датой выработки 22.07.2014г., и сроком годности до 15.08.2014г., срок истек 15.08.2014г., йогурт питьевой для питания детей дошкольного и школьного возраста «Растишка» 1,6 % жирности с клубникой в количестве 1 бутылки 1/200гр. по цене 39 рублей изготовителя ООО «Данон Индустрия» Московская область, Чеховский район с датой изготовления 29.07.2014г. и годен до 28.08.2014г., молоко «Фруто Няня» для детей стерилизованное 3,2% жирности с 8 месяцев изготовителя ООО «ИКДП» г. Иваново, ул. 11-я Сосновская, д.99 в количестве 7 потребительских упаковок 1/200гр. по цене 26 рублей за 1 упаковку, с датой изготовления 01.06.2014г и годен до 30.08.2014г.;
- выявлены нарушения требований статьи 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки. Согласно пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - Технический регламент ТР ТС 022/2011), а именно- конфеты шоколадные «Bonjem» лесной орех в количестве 365 гр, по цене за 1 кг 427 рублей, изготовителя ООО «Глобус Альянс» г. Ульяновск, пр. Гая, 100 маркировка которых содержит неполную информацию для потребителей, в частности, на маркировке указанной продукции отсутствует информация о дате изготовления конфет. Отсутствие информации о дате выработки пищевого продукта не дает возможности отследить срок его годности, следовательно, срок годности продукта считается не установленным. Отсутствие информации о дате выработки пищевого продукта не дает возможности отследить срок его годности, следовательно срок годности продукта считается не установленным, в связи с чем, такая продукция признается опасной для здоровья и жизни человека.
В нарушение требований части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» находятся пищевые продукты с явными признаками недоброкачественности, не вызывающие сомнение, а именно: при визуальном осмотре на поверхности конфет шоколадных «Bonjem» лесной орех в количестве 365 гр, по цене за 1 кг 427 рублей, изготовителя ООО «Глобус Альянс» г. Ульяновск, пр. Гая, 100 имеется личинки насекомых (амбарных вредителей), не свойственные доброкачественному продукту.
Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 01.09.2014.
По выявленным признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, 11.09.2014 в отношении предпринимателя в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 1154.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ ответственность установлена за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Квалифицирующим признаком, отличающим объективную сторону указанных составов правонарушений, является наличие последствий, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения такого вреда.
Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Частью 1 статьи 13 указанного выше Закона установлено, что за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно статье 3 Закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном Законом № 29-ФЗ. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность (пункт 1 статьи 19 Закона № 29-ФЗ).
В силу статьи 15 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие, при этом пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
На выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки распространяется действие Технического регламента ТР ТС 022/2011, который устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.
Согласно пункту 12 статьи 17 Технического регламента ТР ТС 021/2011, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
В соответствии со статьей 39 ТР ТС 021/2011маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
В силу пункта 4 ТР ТС 022/2011 Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
1) наименование пищевой продукции;
2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
3) количество пищевой продукции;
4) дату изготовления пищевой продукции;
5) срок годности пищевой продукции;
6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);
8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).
11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
Как следует из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении, в нарушение приведенных положений законодательства предприниматель реализует молочные продукты с истекшим сроком годности; конфеты шоколадные «Bonjem» лесной орех маркировка которых содержит неполную информацию для потребителей, в частности, на маркировке указанной продукции отсутствует информация о дате изготовления конфет; в магазине предпринимателя находятся пищевые продукты с явными признаками недоброкачественности, а именно: при визуальном осмотре на поверхности конфет шоколадных «Bonjem» лесной орех в количестве 365 гр, по цене за 1 кг 427 рублей, изготовителя ООО «Глобус Альянс» г. Ульяновск, пр. Гая, 100 имеется личинки насекомых (амбарных вредителей), не свойственные доброкачественному продукту.
В протоколе предприниматель указала, что выявленные нарушения будут устранены, контроль усилен.
Таким образом, наличие в действиях предпринимателя объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является доказанным.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В рассматриваемом случае вина и факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, и признаются лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Таким образом, в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
При совершении административного правонарушения, установленного указанной статьей, предусматривается санкция в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Процессуальных нарушений при проведении административного производства арбитражным судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности не истек.
На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
Пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 2 статьи 4.2 Кодекса судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также признания вины, суд считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
Р Е Ш И Л:
привлечь индивидуального предпринимателя Ушакова Юрия Николаевича, г. Михайловск, ОГРН 309264230900021, ИНН 260504023339, 27.01.1982 года рождения, уроженца с. Александрия Благодарненского района, зарегистрированного по адресу: Ставропольский край, г Михайловск, ул. Пушкина, д. 19, копр. 2, кв. 40, административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю) на расчетный счет 40101810300000010005 ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь, БИК 040702001 , КБК 141 116 01000 01 6000 140, ОКТМО 07701000001, ИНН 2636045466, КПП 263601001, штраф Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Решение суда может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья В.Г. Русанова
