Решение от 27 октября 2014 года №А62-670/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    27.10.2014Дело № А62-670/2013
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2014 года
 
Полный текст решения изготовлен 27 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пехтеревой Е.В.,
 
    рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью "Полимер"(ОГРН 1026700923347; ИНН 6724001017)
 
    к Смоленской таможне (ОГРН 1026701425849; ИНН 6729005713)
 
    об оспаривании решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 0003510/00001/000 от 12.11.2012
 
    при  участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Киселев Д.Н. – представитель (доверенность от 01.01.2014);
 
    от ответчика: Петрова М.Г. – заместитель начальника правового отдела (доверенность от 30.09.2014 № 04-52/64);
 
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Полимер"(далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением
 
    к Смоленской таможне(далее по тексту – ответчик) о признании недействительным  решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 0003510/00001/000 от 12.11.2012.
 
    Как следует из материалов дела,   по ДТ № 10113050/020812/0003510 Обществом продекларирован товар: полиэтилен линейный низкой плотности   марки DOWLEX*5056.01G, классифицируемый в товарной подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины на момент подачи ДТ 0 % от таможенной стоимости товара).
 
    В рамках дополнительной проверки таможенным постом назначена таможенная экспертиза товара.
 
    По результатам проведенной экспертизы, с учетом экспертного заключения ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск от 07.09.2012 № 1664 полимерный материал представляе т собой сополимер этилена, содержащий в структуре макромолекул менее 95 массовых % мономерных звеньев этилена 91,5 ±1,35.
 
    На основании выводов экспертного заключения таможенным постом вынесено решение о классификации от 12.11.2012 № 0003510/00001/000, которым ввезенный товар классифицирован в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0 ТН ВЭД ТС (на момент подачи ДТ ставка ввозной таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости товара).
 
    Общество, полагая, что принятое Смоленской таможней  решение об изменении классификации товара, повлекшее необоснованное увеличение для Общества размера таможенных платежей, является необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что ввезенный Обществом товар не может классифицироваться в подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС, так как в соответствии с пояснениями к подсубпозиции 3901 10 100 0 в нее включаются только гомополимеры этилена, то есть полимеры с содержанием этилена 95 мас.% или более от общего содержания полимера; согласно заключению таможенного эксперта проба товара является «сополимером этилена с алкеном», который обладает линейной структурой, с содержанием мономерных звеньев этилена  менее  95,0 масс%.  Несоответствие ввезенного товара тем классификационным требованиям, на которых настаивает Общество, подтверждено заключением таможенной экспертизы, вступившими в законную силу судебными актами по делам А62-6033/12, А62-6820/12, А62-3553/12.
 
    Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает, что предъявленные  требования  не подлежат удовлетворению,  исходя из следующего.
 
    В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).
 
    Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
 
    В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.
 
    Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.
 
    Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАэЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее по тексту – ОПИ ТН ВЭД ТС).
 
    В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
 
    В случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу Правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД  ТС классификация таких товаров осуществляется таким образом, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
 
    В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
 
    Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ТС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.
 
    Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.
 
    В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах:
 
    3901 10 - полиэтилен с удельным весом менее 0,94:
 
    3901 10 100- полиэтилен линейный;
 
    3901 90 - прочие:
 
    3901 90 900 0 – прочие.
 
    При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.
 
    Согласно примечанию 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД термин «сополимеры» означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас.% или более от общего содержания полимера.
 
    В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. В данном примечании сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.
 
    Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.
 
    Как указано в примечаниях к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД:
 
    1. В любую товарную позицию данной группы полимеры (включая сополимеры) и химически модифицированные полимеры должны включаться в соответствии со следующими положениями:
 
    а) в случае наличия субпозиции «прочие» на том же уровне:
 
    1) в субпозиции «полимеры» наличие префикса «поли» (например, полиэтилен и полиамид-6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас.% или более от общего содержания полимера.
 
    Таким образом, для целей таможенной классификации в соответствии с ТН ВЭД ввезенного Обществом товара необходимо определить удельный вес (менее 0,94), а также массовое процентное содержание мономерных звеньев от общего содержания полимера (95 мас.% или более) (классификация с применением ОПИ 1 и ОПИ 6).
 
    Материалами дела подтверждается, что ввезенный Обществом товар имеет удельный вес (плотность) менее 0,94, что подтверждается результатами экспертиз и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
 
    При определении массового процентного содержания мономерных звеньев от общего содержания полимера установлено следующее.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск от 07.09.2012 № 1664 ввезенный Обществом полимерный материал представляет собой сополимер этилена, содержащий в структуре макромолекул менее 95 массовых % мономерных звеньев этилена 91,5 ±1,35.
 
    Как следует из текста заключения, исследование осуществлялось экспертом в том числе, с использованием «Методики измерения массовой доли мономерных звеньев алкена-1 в сополимерах этилена с алкенами -1 методом ИК-Фурье спектрометрии»,  разработанной ЭКС ЦЭКТУ (г. Нижний Новгород), аттестованной ФГУ «Нижегородский ЦСМ», (свидетельство об аттестации N 736/01.00269/2011), а также ASTM D 5017-96.
 
    При рассмотрении дела А62-6033/12 (с участием тех же лиц) судом установлено, что использованная экспертом методика ASTM D 5017-96,  не является методикой, подлежащей аттестации и внесению в федеральную информационную форму техрегламентов, а является методом ASTM 5017 - добровольным методом американского общества ASTM Internatiolal, который не относится к национальным стандартам Америки, международным стандартам, поэтому в силу статьи 13 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» не позволяет рассматривать его в качестве стандарта иностранного государства, зарегистрированного в федеральной информационной форме техрегламентов и стандартов, соответственно, не относится к документам в области стандартизации, используемых на территории Российской Федерации.
 
    Об этом также указано в письме Росстандарта от 16.01.2012 N 140-14/3.
 
    Соответственно, метод ASTM 5017-96 обоснованно применен экспертом и является добровольным методом американского общества, который может быть применим в Российской Федерации по лицензионному соглашению между обществом ASTM Internatiolal и ОАО "Интерстандарт".
 
    В рамках дела № А62-3553/2012 (с участием тех же лиц) по ходатайству Общества назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту Ленинградской областной торгово-промышленной палаты д. х. н. Ловчикову Владимиру Александровичу.
 
    В соответствии с заключением эксперта – доктора химических наук Ловчикова В.А. от 17.12.2012 № 154-06-14043-12 содержание этиленовых мономерных звеньев в массовых процентах в линейном полиэтилене низкой плотности марки DOWLEX 5056G в соответствии с терминологией, используемой в 39 группе ТН ВЭД ТС, составило 98,7 ± 0,99 мас. %, точность (погрешность) исследования ± 0,99 %. При этом исследование экспертом осуществлялось с использованием «Методики измерения массовой доли мономерных этиленовых звеньев в линейном полиэтилене низкой плотности LLDPEс использованием спектроскопии ядерного магнитного резонанса 13 C» , разработанной Обществом с ограниченной ответственностью «Полимер» (регистрационный номер ФР.1.31.2011.11461).
 
    При рассмотрении дела А62-6820/2012 (с участием тех же лиц)  по ходатайству Смоленской таможни определением Арбитражного суда Смоленской области истребованы дополнительные доказательства по делу у Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), в частности,  сведения о том возможно ли с помощью «Методики измерений массовой доли мономерных звеньев алкена-1 в сополимерах этилена с алкенами-1 методом ИК-Фурье спектрометрии»,  разработанной ЭКС ЦЭКТУ г. Нижний Новгород (свидетельство об аттестации № 736/01.00269/2011) и «Методики измерения массовой доли мономерных этиленовых звеньев в линейном полиэтилене низкой плотности LLDPEс использованием спектроскопии ядерного магнитного резонанса 13 C» , разработанной Обществом с ограниченной ответственностью «Полимер» (регистрационный номер ФР.1.31.2011.11461) проводить измерение одних и тех же величин (содержание мономерных звеньев каждого из мономеров, входящих в состав сополимера-этилена и алкена-1).
 
    Письмом от 24.01.2014 исх. N 120/14-178 Росстандарт сообщил, что две аттестованные методики измерений имеют различные области применения и фактически предназначены для определения разных величин:
 
    - методика, разработанная ООО "Полимер", измеряет «массовую долю этиленовых звеньев в основной цепи линейного полиэтилена»;
 
    - методика ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород измеряет «массовую долю мономерных звеньев этилена в сополимере этилена с алкенами-1».
 
    В связи с этим по рассматриваемым методикам для разных измеряемых величин получаются разные результаты измерений.
 
    Сравнение результатов измерений с учетом точностных характеристик по указанным методикам некорректно, так как методики аттестованы для измерения различных величин.
 
    Такая же информация по вопросу, связанному с характером измеряемых величин, указана в письмах уполномоченных организаций, проводивших аттестацию данных методик (письмо ФГУ «Нижегородский ЦСМ» от 21.01.2014 N 13/2804/253 и ФГУП «ВНИИМС» от 22.01.2014 N 205-08/1).
 
    Аналогичная информация содержится в письме ФБУ «Нижегородский ЦСМ» от 21.01.2014 N 13/2804/253, согласно которой невозможно проводить двумя рассматриваемыми методиками измерение одних и тех же величин: содержание мономерных звеньев каждого из мономеров, входящего в состав сополимера этилена и алкена-1.
 
    С учетом изложенного, в письме ФБУ «Нижегородский ЦСМ» от 21.01.2014 N 13/2804/253 сделан вывод о том, что методика ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород измеряет массовую долю мономерных звеньев этилена в сополимере этилена с алкенами-1.
 
    Согласно критериям ТН ВЭД ТС, изложенным в примечании 4 и примечании к субпозиции 1 к группе 39 ТН ВЭД ТС, в товарной подсубпозиции 3901 90 9000 ТНВЭД ТС классифицируются сополимеры этилена, в котором ни одно из мономерных звеньев не составляет 95 мас. % от общего содержания полимера.
 
    Таким образом, сополимер является полимером, образованным как минимум двумя типами мономерных звеньев, и решающее значение для классификации сополимеров для целей ТН ВЭД ТС является соотношение процентного содержания (массовой доли в %) основного сомономерного звена по отношению к другому сомономерному звену.
 
    Методикой ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород, основанной на методе ИК-Фурье спектрометрии измеряется массовая доля мономерных звеньев этилена в сополимере этилена с алкенами-1, что удовлетворяет критериям 39 группы ТН ВЭД ТС, установленным в примечании 4 к 39 группе для определения массовой доли процентного содержания основного мономерного звена этилена по сравнению с наличием массовой доли процентного содержания другого сомономерного звена (например, алкена-1).
 
    Таким образом, методика ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Н. Новгород разработана для измерения массовой доли мономерных звеньев алкена-1 в сополимерах этилена с алкенами-1 методом ИК-Фурье спектрометрии с целью определения содержания мономерных звеньев этилена в составе сополимера, поскольку в результате измерений по вышеприведенной методике устанавливается процентное содержание звеньев сомономера (алкена-1), а сополимер состоит из мономерных звеньев этилена и мономерных звеньев алкена-1 (письмо ФБУ "Нижегородский ЦСМ" от 11.12.2013 N 13/2804/5006). Методика позволяет определить массовую долю в % каждого из мономерных звеньев (основного этиленового и сомономерного звена), что удовлетворяет классификационным критериям ТНВЭД ТС.
 
    Методика, разработанная ООО «Полимер», позволяет определить массовую долю этиленовых звеньев в основной цепи линейного полиэтилена, но не массовую долю мономерных звеньев этилена в сополимере, что следует из письма Госстандарта от 24.01.2014 и письма ФБУ "Нижегородский ЦСМ" от 21.01.2014 N 13/2804/253.
 
    Следовательно, методика, разработанная ООО "Полимер", не предназначена для проведения исследований в целях классификации линейного полиэтилена в соответствии с ТН ВЭД ТС.
 
    Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами по делам № А62-6033/2012, А62-1575/2012, А62-3553/12, А62-6820/2012 с участием тех же лиц, а значит, в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.
 
    При рассмотрении настоящего дела суд также учитывает преюдициальное значение судебного акта, принятого по делу № А62-3553/2012, ,   в рамках которого по заявлению ООО «Полимер» к Смоленской таможне о признании недействительными решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД решался вопрос о классификации товара этой же марки.
 
    Вступившим в законную силу судебными актами по указанным делам признана обоснованной классификация таможенным органом полиэтилена указанных марок в товарной подсубпозиции 3901 90 900 0 ТН ВЭД ТС.
 
    При этом доказательств отсутствия аналогичности товара марок DOWLEX*5056.01G, DOWLEX*5056 G Обществом не представлено. Более того, при рассмотрении настоящего дела со ссылкой на преюдициальность судебного акта по делу А62-3553/2012 Обществом заявлялось ходатайство о приостановлении производства по делу, кроме того, в обоснование своей позиции представлена копия экспертного заключения из материалов указанного дела (заключение эксперта – доктора химических наук Ловчикова В.А. от 17.12.2012 № 154-06-14043-12).
 
    На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела заключений таможенной экспертизы, основанных на «Методике измерений массовой доли мономерных звеньев алкена-1 в сополимерах этилена с алкенами-1 методом ИК-Фурье спектрометрии»,  разработанной ЭКС ЦЭКТУ г. Нижний Новгород (свидетельство об аттестации № 736/01.00269/2011), обоснованность применения которой подтверждена в рамках дела № А62-6033/2012; выводов суда в отношении классификации товара аналогичной марки (дело № А62-3553/2012), суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемого Обществом решения таможенного органа.
 
    Доказательств, опровергающих установленные при рассмотрении настоящего дела и иных аналогичных дел с участием тех же лиц в отношении классификации товара аналогичных марок Обществом не представлено.
 
    Указанные обстоятельства не позволяют удовлетворить требования заявителя.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Полимер"(ОГРН 1026700923347; ИНН 6724001017) отказать.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
    Судья                                                                                  В.А.Печорина