Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А62-6331/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
20.10.2014 Дело № А62-6331/2014
Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2014
Полный текст решения изготовлен 20.10.2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области (ОГРН 1026701442900; ИНН 6731004058)
к индивидуальному предпринимателю Ефременкову Сергею Юрьевичу (ОГРН 304673126800112; ИНН 673100636903)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя: Моторико А.С., старший государственный инспектор отдела автотранспортного контроля (доверенность от 26.12.2013 № 3188, удостоверение),
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее – Управление, заявитель) предъявлены требования о привлечении индивидуального предпринимателя Ефременкова Сергея Юрьевича (далее – ИП Ефременков С.Ю., предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее– КоАП РФ).
Как следует из материалов дела предприниматель имеет лицензию № АСС-67-025955 от 20.07.2012 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области в лице государственного инспектора Абрамова И. Г. 25.09.2014 в 14:00 часов при рассмотрении информации ГИБДД о нарушениях от 08.09.2014 вх. №1701 в отношении водителя автобуса ИП Ефременкова С.Ю. установлено, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии) выданной индивидуальному предпринимателю, а именно:
27.08.2014 в 09:05 часов в г. Смоленске (маршрут №22) при проведении транспортного контроля автобуса «Пежо», рег. знак С953КХ67, под управлением водителя Ефременковым С.Ю. установлено, что он осуществлял перевозку пассажиров без путевого листа, чем нарушил приказ Минтранса Российской Федерации от 18.09.200 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» и Федеральный Закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Указанные нарушения нормативно-правовых актов являются нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
25.09.2014 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях материалы по факту административного правонарушения направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ИП Ефременкова С.Ю. к административной ответственности.
Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в силу части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
Ответчик в отзыве на заявление вину и состав административного правонарушения не оспорил.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение представителя заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 статьи 205АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»лицензия является специальным разрешением на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности при (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензионные требования это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на осуществление достижения целей лицензирования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в том числе, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Согласно статье 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
В соответствии с приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.
Материалами дела подтверждается факт осуществления предпринимателем перевозки пассажиров без путевого листа.
Выявленное в ходе проверки нарушение подтверждено материалами административного дела, является нарушением лицензионного требования и условия, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
С учетом характера совершенного правонарушения, положений статьи 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить ИП Ефременкову С.Ю. наказание по низшему пределу ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса, в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ) ИНН 6731004058, № счета 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по смоленской области, БИК 046614001, КПП 673101001, наименование платежа: код 106 116 90040 04 6000 140 – штрафы, ОКАТО 66071000001.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
привлечь индивидуального предпринимателя Ефременкова Сергея Юрьевича (ОГРН 304673126800112; ИНН 673100636903; 214031, г. Смоленск, ул. М. Соколовского, д. 17, кв. 148) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Предложить индивидуальному предпринимателю Ефременкову Сергею Юрьевичу (ОГРН 304673126800112; ИНН 673100636903) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья В.И. Еремеева
