Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А62-6329/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
20.10.2014 Дело № А62-6329/2014
Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2014
Полный текст решения изготовлен 20.10.2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области (ОГРН 1026701442900; ИНН 6731004058)
к индивидуальному предпринимателю Белокурову Игорю Михайловичу (ОГРН 304671419800097; ИНН 671400091887)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя: Моторико А.С., старший государственный инспектор отдела автотранспортного контроля (доверенность от 26.12.2013 № 3188, удостоверение),
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее – Управление, заявитель) предъявлены требования о привлечении индивидуального предпринимателя Белокурова Игоря Михайловича (далее – ИП Белокуров И.М., предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Как следует из материалов дела предприниматель имеет лицензию № АСС-67-025836 от 29.09.2010 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области в лице государственного инспектора Абрамова И. Г. 25.09.2014 в 12-00 часов при рассмотрении информации ГИБДД о нарушениях от 08.09.2014 вх. №1696 установлено, что ИП Белокуров И.М., являясь ответственным за соблюдение лицензионных условий и требований осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), а именно:
- 21.08.2014 в 07:20 часов в г. Смоленске, мк-р Южный д.37 (маршрут №127) при проведении транспортного контроля автобуса, принадлежащего ИП Белокурову И.М., «Пежо», рег. знак О110НЕ67, управляемого водителем Белокуровым М.М. установлено, что осуществляется перевозка пассажиров по количеству сверх нормы, предусмотренной технической характеристикой данной марки транспортного средства заводом-изготовителем, чем нарушен приказ Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 года N 7 "Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (далее – приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7), а также требования Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Указанные нарушения нормативно-правовых актов являются нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
25.09.2014 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях материалы по факту административного правонарушения направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении ИП Белокурова И.М. к административной ответственности.
Ответчиком отзыв на заявление не представлен.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение представителя заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 6 статьи 205АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением (далее – КоАП РФ) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»лицензия является специальным разрешением на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности при (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензионные требования это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на осуществление достижения целей лицензирования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в том числе, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7, разработанным во исполнение статьи 20 Закона N 196-ФЗ, утверждены "Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" и "Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации".
Пунктом 22.8 Правил дорожного движения N 1090 "О Правилах дорожного движения" установлен запрет на перевозку людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что предприниматель, имея возможность для соблюдения установленных требований к числу перевозимых пассажиров, не принял необходимых мер по соблюдению возложенной на него обязанности, являющейся обязательным условием осуществления лицензируемого вида деятельности.
Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждены материалами административного дела, являются нарушениями лицензионных требований и условий, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при проведении проверки не допущено.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
С учетом конкретных обстоятельств данного дела, характера допущенного нарушения (повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года, в частности, по делу №А62-4009/2014), суд считает возможным назначить ИП Белокурову И.М. наказание по высшему пределу ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ) ИНН 6731004058, № счета 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по смоленской области, БИК 046614001, КПП 673101001, наименование платежа: код 106 116 90040 04 6000 140 – штрафы, ОКАТО 66071000001.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Белокурова Игоря Михайловича (ОГРН 304671419800097; ИНН 671400091887, 12.04.1974 года рождения, место рождения: г. Кутаиси, Республика Грузия; место жительства: 214513, Смоленская область, Смоленский район, д. Кощино, ул. Калинина, д. 7, кв. 12) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Белокурову Игорю Михайловичу (ОГРН 304671419800097; ИНН 671400091887) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья В.И. Еремеева
