Дата принятия: 22 октября 2014г.
Номер документа: А62-6327/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
проспект Гагарина, д. 46, г. Смоленск, 214001
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
город Смоленск
22.10.2014 Дело № А62-6327/2014
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2014
Полный текст решения изготовлен 22.10.2014
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковенковой В. В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрыльниковой Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области(ОГРН 1026701442900, ИНН 6731004058)
к Индивидуальному предпринимателю Белокурову Игорю Михайловичу (ОГРН 304671419800097, ИНН 671400091887)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии:
от заявителя – Моторико А.С., представитель, доверенность от 26.12.2013 № 3188,
от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Белокурова Игоря Михайловича (далее – Предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что на основании представленияУМВД по Смоленской области ОБДПС ГИБДД от 08.09.2014 № 1695 Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 24.09.2014 № 003253 в отношении ИП Белокурова И.М., из которого следует, что автобусом марки Пежо, регистрационный номер О110НЕ67, принадлежащим ИП Белокурову И.М., под управлением водителя Белокурова М.М., осуществлялась перевозка пассажиров по количеству сверх нормы, предусмотренной технической характеристикой данной марки транспортного средства заводом – изготовителем (нарушение подпункта 2 пункта 62Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7; пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).
В отношении водителя автобуса марки Пежо, регистрационный номер О110НЕ67, Белокурова М.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 18.08.2014.
30 сентября 2014 года протокол от 24.09.2014 с материалами дела об административном правонарушении представлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
Представитель заявителя в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем в соответствии с положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
Ответчик отзыв на заявление не представил. В ходе производства по делу об административном правонарушении факт совершения правонарушения ответчик не оспаривал.
Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»лицензия является специальным разрешением на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности при (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Лицензионные требования это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на осуществление достижения целей лицензирования.
Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение № 280).
Пунктом 4 Положения № 280 определены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, которыми, в том числе, являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, а также организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 196-ФЗ техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Согласно подпункту 2 пункта 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 № 7, субъект транспортной деятельности,осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств.
Материалами дела подтверждается нарушение ИП Белокуровым И.М. вышеуказанных положений транспортного законодательства. Поскольку ИП Белокуров И.М. имеет лицензию на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации (регистрационный номер АСС-67-025836 от 29.06.2010) и фактически осуществляет перевозки пассажиров автобусами, он обязан соблюдать лицензионные требования и условия.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ).
С учетом степени и характера совершенного правонарушения, положений статьей 4.1, 4.3 КоАП РФ (повторное совершение однородного административного правонарушения; решение Арбитражного суда Смоленской области о привлечении Предпринимателя к административной ответственности от 15.08.2014), суд считает обоснованным назначить ИП Белокурову И.М. наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Процедура производства по делу об административном правонарушении Управлением соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь Индивидуального предпринимателя Белокурова Игоря Михайловича (ОГРН 304671419800097, ИНН 671400091887, дата рождения: 12.04.1974, место рождения: Республика Грузия, г. Кутаиси, зарегистрирован по адресу: Смоленская область, Смоленский район, д. Кощино, ул. Калинина, д. 7, кв. 12) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ), ИНН 6731004058, КПП673101001,Счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области,БИК 046614001, ОКТМО 66701000001, КБК 106 116 90040 04 6000 140 – штраф по статье 14.1 КоАП РФ.
Предложить Индивидуальному предпринимателю Белокурову Игорю Михайловичу уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления ИП Белокуровым И.М. в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья В. В. Яковенкова
