Решение от 23 октября 2014 года №А62-5763/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001
 
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
 
тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Смоленск                                                                     
 
    23.10.2014Дело № А62-5763/2014
 
 
    Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Лукашенковой Т. В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1026701442900; ИНН 6731004058)
 
    к индивидуальному предпринимателю Сульдикову Андрею Александровичу (ОГРН 313673321800119; ИНН 362700719016)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
без вызова лиц, участвующих в деле,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (214014, г. Смоленск, ул. Исаковского, д. 28)  обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сульдикова Андрея Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку  предъявлено заявление о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения предусмотрено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает сто тысяч рублей.
 
    Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.
 
    Для представления отзыва и доказательств в обоснование своей правовой позиции ответчику был установлен срок – до 30.09.2014, указанный в определении о принятии искового заявления к производству.
 
    Кроме того, для предоставления дополнительных доказательств определением суда о принятии искового заявления к производству был установлен срок – до 21.10.2014.
 
    Определение суда о принятии искового заявления к производству в порядке упрощенного производства вручено заявителю и лицу, привлекаемому к административной ответственности, что подтверждается материалами дела.
 
    Ответчиком представлен ответ на предписание, в котором ИП Сульдиков А.А. пояснил, что все выявленные нарушения им устранены.
 
    Дополнительных доказательств от заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, не поступило.
 
    Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны – и за пределами этих сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.
 
    Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, суд исходит из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, 03.09.2014 в 15:30, в Управлении государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при рассмотрении рапорта от 18.08.2014 (вх.№ 393 от 19.08.2014) установлено, что ИП Сульдиков А. А. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушениями условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), а именно 18.08.2014 в 11 час. 15 мин. осуществлена перевозка пассажиров по муниципальному маршруту № 35 г. Смоленска автобусом ФОРД-222709 рег. знак у 763 нн 67:
 
    - внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещается информация, фамилия водителя, чем нарушены требования постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
 
    - не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы, чем нарушены требования постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 о правилах дорожного движения;
 
    -  у водителя отсутствует график работы автобуса на 18.08.2014 с указанием времени выезда и возвращения транспортного средства, перерыва в работе для отдыха и приема пищи, чем нарушены требования приказа Министерства транспорта РФ от 15января 2014 г. № 7 "Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации".
 
    Таким образом, по мнению административного органа,  ИП Сульдиковым А.А. при организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом не выполняются требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами. Данные нарушения являются нарушением лицензионных требований и условий Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. № 280, что является административным правонарушением.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в рапорте от 18.08.2014.
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол об административном правонарушении от 03.09.2014 № 002064.
 
    03.09.2014 протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В заявлении от 03.09.2014 № 1811 Управление государственного автодорожного надзора по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просило привлечь индивидуального предпринимателя Сулдьдикова Андрея Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд находит данное заявление обоснованным, исходя из следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    ИП Сульдиков А.А. имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), регистрационный номер АСС-67-000017 от 21.10.2013, сроком действия бессрочно.
 
    В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (подпункт з пункта 4); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правиламиперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт и пункта 4).
 
    Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, закреплены в ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 в целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта утверждены Правила дорожного движения (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения").
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), запрещается эксплуатация транспортных средств если не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели.
 
    Пунктом 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 предусмотрено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, в том числе размещается информация, содержащая наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора (подпункт а).
 
    Согласно пункту 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан обеспечить каждого водителя, в том числе  расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных требований  Предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Факт совершения ответчиком правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении и признается ИП Сульдиковым А.А. (протокол об административном правонарушении от 03.09.2014).
 
    Ответственность за указанные нарушения несет владелец лицензии – ИП Сульдиков А.А., который в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязано организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает доказанным совершение Предпринимателем нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Требования о привлечении к административной ответственности в совокупности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.
 
    Процедура производства по делу об административном  правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы  существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ) либо свидетельствующих о малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ), судом не усматривается.
 
    Принятие ИП Сульдиковым А.А. мер для устранения выявленных нарушений  не свидетельствует о малозначительности деяния, но учитывается при назначении наказания в порядке статьи 4.1 КоАП РФ.
 
    С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, отсутствия должного контроля при осуществлении перевозки, принимая во внимание общественную опасность совершенного правонарушения и наличие существенной угрозы при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, связанных с использованием источника повышенной опасности, которые должны осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан, оснований для назначения ИП Сульдикову А.А. наказания в виде предупреждения у суда не имеется.
 
    С учетом конкретных обстоятельств данного дела, характера допущенных нарушений, признания их предпринимателем, предпринявшим незамедлительные меры для их устранения, суд считает возможным назначить ИП Сульдикову А.А. наказание по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 3 000 руб.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа:  УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),
 
    ИНН получателя – 6731004058, счет № 40101810200000010001,
 
    банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области,
 
    БИК – 046614001, КПП – 673101001, ОКАТО – 66401000000,
 
    КБК –  106 116 90040 04 6000 140 - штрафы.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, и суду должен быть представлен документ, свидетельствующий об уплате  административного штрафа.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Сульдикова Андрея Александровича (ОГРН 313673321800119; ИНН 362700719016, ул. Горная, д. 8, с. Катынь, Смоленский район), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Сульдикову Андрею Александровичу (ОГРН 313673321800119; ИНН 362700719016) уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.
 
 
 
    Судья                                                                          Т.В.Лукашенкова